Решение по делу № 33а-3429/2022 от 13.04.2022

Судья: Фролова Н.П.              Дело № 33а-3429/2022 (№2а - 300/2022)

64RS0022-01-2022-000463-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2022 года                         город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Домниной А.В., Закарян И.В.,

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богомолова П.В. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Марксовскому району Саратовской области о досрочном прекращении административного надзора по апелляционной жалобе Богомолова П.В. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 15 марта 2022 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Домниной А.В., объяснения представителя административного истца Лихоманова А.В., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Савиной С.В., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела,

установила:

Богомолов П.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

Требования мотивированы тем, что решением Марксовского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2018 года в отношении него был установлен административный надзор сроком до 13 июня 2025 года с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Марксовского муниципального района Саратовской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 28 сентября 2018 года был поставлен на учет в органах внутренних дел по городу Марксу и Марксовскому району Саратовской области. За время осуществления административного надзора административный истец трудоустроился, имеет положительные характеристики с места работы и места жительства, добросовестно исполняет возложенные на него ограничения и обязанности, при этом срок установленного в отношении него административного надзора на момент обращения в суд составляет менее половины установленного срока, в связи с чем имеются основания для досрочного прекращения административного надзора.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 15 марта 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Богомолов П.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Административный истец выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, полагая их необоснованными. В обоснование доводов жалобы также указал, что судом первой инстанций не учтено в должной мере то обстоятельство, что на момент его обращения с заявлением о досрочном прекращении административного надзора истекла половина установленного судом срока административного надзора. В период действия установленные ограничения и обязанности им соблюдались и выполнялись, он трудоустроен, положительно характеризуется, к какой-либо ответственности не привлекался.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

При этом Закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Из представленных материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что приговором Марксовского городского суда Саратовской области от 18 мая 2010 года Богомолов П.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с его отбыванием в исправительной колонии особого режима. В действиях Богомолова П.В. установлен особо опасный рецидив преступления.

Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2018 года в отношении Богомолова П.В. установлен административный надзор сроком до 13 июня 2025 года, на него возложены следующие административные ограничения: запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Марксовского муниципального района Саратовской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из справки, представленной инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области следует, что за период нахождения под административным надзором Бгомоловым П.В. нарушений установленных судом ограничений допущено не было.

По месту жительства и работы Богомолов П.В. характеризуется положительно.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ввиду того, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при особо опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что Богомолов П.В. более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было.

Оснований не согласиться с приведенными судом первой инстанции выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, всем конкретным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка.

При этом доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства и работы характеризуется положительно, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Что касается личных обстоятельств подателя жалобы, вызванных необходимостью выезда за пределы территории Марксовского муниципального района Саратовской области с целью заключения брака, то названный закон (пункт 3 статьи 10) предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Марксовского городского суда Саратовской области от 15 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: