Решение по делу № 12-14/2019 от 24.01.2019

Дело № 12-14/2019

25RS0032-01-2019-000038-40                                                                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2019Рі.                                                                                    СЃ. Хороль

РЎСѓРґСЊСЏ Хорольского районного СЃСѓРґР° РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края Марченко Рћ.Р’., рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу Полякова Андрея Владимировича РЅР° постановление     Р·Р°РјРµСЃС‚ителя руководителя - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 23 октября 2018Рі., которым должностное лицо - Рё.Рѕ. главы Хорольского муниципального района - главы администрации Хорольского муниципального района Поляков Рђ.Р’. признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡. 4.2 СЃС‚. 7.30 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё подвергнут административному наказанию РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 3 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по делу об административном правонарушении от 23 октября 2018г. должностное лицо - и.о. главы Хорольского муниципального района - глава администрации Хорольского муниципального района Поляков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Поляков А.В. не согласился с вышеуказанным постановлением, им в Хорольский районный суд подана жалоба, в которой он просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании жалобы указывает, что им была утверждена документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных дорог общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием. При проведении аукциона в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба АО «Примавтодор», которому было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основании поступившей жалобы УФАС проведена внеплановая проверка и 02 июля 2018 года вынесено решение №
552/04-2018, которым признано, что заказчик допустил нарушение Рї. 1 С‡. 1 СЃС‚. 64 Закона в„– 44-ФЗ. 06 сентября 2018Рі. было вынесено определение Рѕ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении Рё проведении административного расследования. 09 октября 2018Рі. составлен протокол РѕР± административном правонарушении. 23 октября 2018 РіРѕРґР° принято оспариваемое постановление. Однако,     РІ соответствии СЃ решением Арбитражного СЃСѓРґР° РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края РѕС‚ 15 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2018 РіРѕРґР° РїРѕ делу в„– Рђ51-20395/2018, вступившим РІ законную силу 18 декабря 2018Рі., решение 552/04-2018, которое послужило основанием для привлечения Полякова Рђ.Р’. Рє административной ответственности, признано недействительным РїРѕ пункту 2 резолютивной части, как РЅРµ соответствующее Федеральному закону РѕС‚ 05 апреля 2013 РіРѕРґР° в„–44-ФЗ «О контрактной системе РІ сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных Рё муниципальных нужд».

В судебном заседании представитель должностного лица Полякова А.В. - Смитюк В.Ю. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель Управления Федеральной антимонопольной службы РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю, надлежащим образом извещенный Рѕ РґРЅРµ, времени Рё месте слушания дела РІ судебное заседание РЅРµ явился, РѕР± уважительных причинах неявки СЃСѓРґСѓ РЅРµ сообщил, РѕР± отложении рассмотрения дела РЅРµ РїСЂРѕСЃРёР». Жалоба рассмотрена РІ отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя должностного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), его виновность, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Полякова А.В. и привлечения Полякова А.В. к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ явилось решение № 552/04-2018 комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок от 02.07.2018, принятое по результатам рассмотрения жалобы АО «Примавтодор» на действия аукционной комиссии заказчика - администрации Хорольского муниципального района при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием, пунктом 2 резолютивной части которого было установлено нарушение заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( документация об аукционе не содержит описание объекта закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Приморского края от 15 ноября 2018г. по делу № А51-20395/2018, вступившим в законную силу, вышеуказанное решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок от 02.07.2018 № 552/04-2018 по пункту 2 резолютивной части признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Суд пришел к выводу, что Управлением не доказано наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении администрацией п.1 ч.1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного статьей 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю     РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РѕС‚ 23 октября 2018Рі., которым должностное лицо - Рё.Рѕ. главы Хорольского муниципального района Поляков Рђ.Р’. признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡. 4.2 СЃС‚. 7.30 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё подвергнут административному наказанию РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 3 000 рублей, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении 10 дней через Хорольский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ Хорольского районного СЃСѓРґР°                    Рћ.Р’. Марченко