Решение по делу № 33-3341/2024 от 12.08.2024

Дело № 33-3341/2024

Судья: Мальцева О.Н. (дело № 2-2251/2024,

УИД: 68RS0001-01-2024-002424-29)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 октября 2024 года                                                         город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

                        председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

                        судей Альчиковой Е.В., Дробышевой Т.В.

                    при ведении протокола судебного заседания секретарем Кануткиной Е.Н., помощником судьи Горбачевой Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дементьевой Елены Петровны к министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об отмене приказа, сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения,

    по апелляционным жалобам Дементьевой Елены Петровны, Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 2 июля 2024 г.

              Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

                                                   У С Т А Н О В И Л А:

Приказом министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024 г. № *** Дементьевой Е.П. было отказано в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от 19.10.2020 № *** на жилое помещение, расположенное по адресу ***, в связи с документальным подтверждением дохода ниже минимального размера оплаты труда, который не обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тамбовской области по состоянию на дату обращения с заявлением.

22.04.2024 Дементьева Е.П. обратилась в суд с иском к министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об отмене приказа от 16 апреля 2024 г. № *** и сокращении срока действия договора найма с момента издания данного приказа, указав в обоснование иска, что при расчете среднедушевого дохода не были учтены доходы ее супруга. Полагает, что общий доход семьи обеспечивает среднедушевой доход на каждого члена семьи, превышающий прожиточный минимум на душу населения.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 2 июля 2024 г. в удовлетворении исковых требований Дементьевой Елены Петровны к министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об отмене приказа и сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе Дементьева Е.П. просит отменить решение суда первой инстанции, отменить приказ министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024 г. № ***, проверить его законность и обоснованность, исключить методические рекомендации Министерства просвещения Российской Федерации, сократить срок действия договора найма жилого помещения для передачи квартиры в социальный найм.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, указывает, что судом первой инстанции необоснованно при расчете среднедушевого дохода не были учтены доходы ее супруга, поскольку членами ее семьи являются супруг ФИО16 и ребенок ФИО17, и при расчете среднедушевого дохода должны учитываться, в том числе доходы супруга, то есть совокупный доход семьи.

В апелляционной жалобе Уполномоченный по правам человека в Тамбовской области Репин В.В. просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить исковые требования Дементьевой Е.П. в полном объеме, указывая на ошибочное толкование судом первой инстанции положений п.2 ч.6.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, поскольку данная норма законодательства не содержит расчета среднедушевого дохода в семье. Вместе с тем расчет среднедушевого дохода в семье содержится в Правилах определения среднедушевого доход для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075, в соответствии с которыми среднедушевой доход Дементьевой Е.П. рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Полагает, что суд первой инстанции в мотивировочной части решения не указал мотивы, по которым отклонил доводы истца относительно применения норм Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Отмечает, что в ходе рассмотрения дела стороной истца подтверждена благополучная социальная адаптация, что не оспаривалось ответчиком. Среднедушевой доход на каждого члена семьи истца выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения Тамбовской области.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности Максимова М.А. просит в удовлетворении апелляционных жалоб Дементьевой Е.П., Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области отказать, решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 02.07.2024 оставить без изменения.

Истец Дементьева Е.П., представители управления социальной работы, опеки и попечительства администрации города Тамбова Тамбовской области, прокуратуры Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили; ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли; истец обеспечила участие в деле своего представителя по доверенности Шарыгину Е.Б. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Шарыгину Е.Б., поддержавшую апелляционную жалобу Дементьевой Е.П. по основаниям, в ней изложенным, а также апелляционную жалобу Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, представителей Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области по доверенностям Рудакова В.И. и Синюкову Г.С., поддержавших апелляционную жалобу Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области по основаниям, в ней изложенным, а также апелляционную жалобу Дементьевой Е.П., представителя ответчика по доверенности Максимову М.А., возражавшую против удовлетворения жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пунктам 1, 6, 6.1, 6.2. 6.3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (п.6).

     В целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года (п.6.1).     Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренное пунктом 6.1 настоящей статьи, допускается при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности следующих обстоятельств:

    1) достижение заявителем возраста 23 лет;

    2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

    3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;

    4) надлежащее исполнение заявителем предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого помещения;

    5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

    6) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

    7) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (п.6.2).

    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления, порядок направления информации о принятии решения о сокращении срока действия такого договора или об отказе в сокращении срока действия такого договора утверждаются Правительством Российской Федерации (п.6.3).

Возможность сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения предусмотрена также Законом Тамбовской области от 23 июля 2010 г. № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при наличии совокупности обстоятельств, перечисленных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ.

     В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительство Российской Федерации постановлением от 30.11.2023 № 2047 утвердило Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении, согласно пункту 10 которых, решение о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия такого договора оформляется распорядительным актом уполномоченного органа, выписка из которого в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом заявителю.

    Как следует из пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 04.08.2023 № 461-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений пунктов 6.1 - 6.3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на договоры найма специализированных жилых помещений, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 19.10.2020 между ТОГКУ «Центр координации и развития социальной защиты» и Дементьевой Е.П. был заключен договор № *** найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, срок действия которого определен с 19 октября 2020 г. по 18 октября 2025 г. (т.1 л.д.15-17, 69-72).

27.03.2024 Дементьева Е.П. обратилась в министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовкой области с заявлением о сокращении срока действия договора найма (т.1 л.д.42).

Приказом министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024 г. № *** Дементьевой Е.П. было отказано в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от 19.10.2020 № 2174 на жилое помещение, расположенное по адресу ***, в связи с отсутствием у заявителя обстоятельства, установленного подпунктом 2 пункта 6.2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (у заявителя документально подтвержден не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, доход ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который не обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тамбовской области по состоянию на дату обращения с заявлением) (т.1 л.д.7-8, 39).

Не согласившись с отказом, Дементьева Е.П. обратилась в суд с данным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Тамбовской области от 23.07.2010 № 682-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Правительства РФ от 30.11.2023 № 2047, установив, что членами семьи Дементьевой Е.П. являются ее супруг ФИО18 и сын ФИО19., *** года рождения, и доход Дементьевой Е.П., обратившейся в министерство с заявлением о сокращении срока действия договора найма 27.03.2024, за период с 01.03.2023 по 29.02.2024 составил 154286,84 руб., исходил из того, что доход Дементьевой Е.П. за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, составил величину ниже величины минимального размера оплаты труда и не обеспечивает ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тамбовской области, - 4285,75 руб. (среднедушевой доход в семье, 154286,84 руб. : 12 мес. : 3 чел.); при этом суд отклонил доводы истца о том, что при расчете среднедушевого дохода не была учтена выплата в размере 48339,18 руб., произведенная ей 17.03.2023, и при расчете среднедушевого дохода должны учитываться и доходы ее супруга.

В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены приказа министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024 г. № 692-ф и сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для отмены приказа министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024 г. № ***

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом первой и апелляционной инстанций установлено и следует из материалов дела, что с 12.07.2019 Дементьева (до заключения брака ФИО20) Е.П. состоит в браке с ФИО21; имеет сына ФИО22, *** года рождения (т.1 л.д.76, 61, 62, 132).

Согласно договору № *** найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 19.10.2020, совместно с Дементьевой Е.П. (наниматель) в жилое помещение вселяются члены его семьи - муж ФИО23, *** года рождения (п.4 раздела I договора) (т.1 л. 15-17, 69-71, 127-129).

Дементьева Е.П., являясь инвалидом второй группы (инвалид по зрению), получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, федеральную социальную выплату, ежемесячную денежную выплату инвалидам; доход Дементьевой Е.П. за 12 календарных месяцев (с 01.03.2023 по 29.02.2024), предшествующих месяцу обращения с заявлением (27.03.2024), составил 154286,84 руб.; кроме того, 17.03.2023 Дементьевой Е.П. пенсионным органом была произведена доплата социальной пенсии в размере 48339,18 руб.; указанная сумма не была учтена при расчете дохода истца ввиду непредставления сведений пенсионным органом (т.1 л.д.131, 51-57, 123).

Согласно справкам о доходах и суммах налога физического лица за 2023-2024 гг. от 20.03.2024 и 27.02.2024 (налоговые агенты ООО «***», ООО «***»), доход ФИО24 за 12 календарных месяцев (с 01.03.2023 по 29.02.2024), предшествующих месяцу обращения истца с заявлением (27.03.2024), составил 1022361,29 руб. (т.1 л.д.124-126).

Из заключения об обоснованности отказа в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от 29.03.2024 следует, что комиссия, рассмотрев представленные Дементьевой Е.П. документы, считает, что отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в п.6.2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно, документально подтвержденный доход заявителя за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, и не обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тамбовской области по состоянию на дату обращения с заявлением (т.1 л.д.49-50).

Согласно протоколу № 2 межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений и документов на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 29.03.2024, комиссией по итогам рассмотрения заявления и пакета документов на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Дементьевой Е.П. принято решение об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения в связи с отсутствием у заявителя одного из обстоятельств, указанных в п.6.2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, а именно, документально подтвержденный доход заявителя за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, и не обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тамбовской области по состоянию на дату обращения с заявлением (т.1 л.д.48).

Из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции следует, что отсутствие иных обстоятельств, указанных в п.6.2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, не установлено.

Обращаясь с иском в суд, Дементьева Е.П. ссылалась на необходимость учета дохода ее супруга при расчете среднедушевого дохода.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции нормы права, регулирующие спорные отношения, применил без учета конкретных обстоятельств, установленных при разрешении спора.

Суд по сути лишил Дементьеву Е.П. права на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, притом, что Дементьева Е.П., являясь инвалидом второй группы по зрению, не имеет возможности трудоустроиться с целью получения дохода не ниже минимального размера оплаты труда, который обеспечивал бы ей и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тамбовской области на определенный момент; доход Дементьевой Е.П. ограничен размерами социальной пенсии по инвалидности, федеральной социальной доплаты, ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

Такая оценка спорных отношений судом первой инстанции противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, принимая во внимание также, что, согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, которая находится под защитой государства (статья 7, статья 38, часть 1).

По смыслу ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

Согласно расчету от 27.09.2024, представленному министерством социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по запросу судебной коллегии и принятому в качестве дополнительных доказательств, среднедушевой доход с учетом дохода ФИО25 составляет 32684,67 руб. (а с учетом суммы 48339,18 руб., перечисленной пенсионным органом в марте 2023 года, - 34027,42 руб.), что превышает минимальный размер оплаты труда (с 01.01.2024 - 19242 руб.) и обеспечивает истцу и ее семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тамбовской области труда (с 01.01.2024 - 13372 руб.) (т.2 л.д.1-2).

Кроме того, как следует из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, Дементьева Е.П. социально адаптирована, состоит в браке, супруги воспитывают малолетнего ребенка; обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания истцу содействия в трудной жизненной ситуации, не установлено.

Как следует из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения будет способствовать скорейшему заключению договора социального найма, что в свою очередь позволит семье улучшить жилищные условия, в том числе посредством приобретения жилья в ином регионе, где работает супруг Дементьевой Е.П.

Применение судом первой инстанции положений пунктов 6.1 - 6.3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ без учета всех обстоятельств дела, касающихся личности Дементьевой Е.П., ее социальной адаптации, свидетельствует о формальном подходе к рассмотрению настоящего дела, что привело к нарушению права Дементьевой Е.П. на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, и к нарушению основополагающих принципов гражданского судопроизводства - состязательности и равноправия сторон, а также его задач и смысла, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и права Дементьевой Е.П. на справедливую судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Анализируя изложенное, оценив доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,    и принимая во внимание, что сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения имеет своей целью заключение с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений, судебная коллегия, не соглашаясь по изложенным выше основаниям с доводами представителя ответчика в суде апелляционной инстанции о необходимости учета только лишь доходов Дементьевой Е.П., приходит к выводу об отмене приказа министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024 г. № 692-ф и признании за Дементьевой Е.П., *** года рождения, права на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу ***

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                     О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 2 июля 2024 г. отменить и принять новое решение.

    Отменить приказ министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 16 апреля 2024 г. № ***.

    Признать за Дементьевой Еленой Петровной, *** года рождения, право на сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу ***.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 14.10.2024