Решение по делу № 2а-1443/2015 от 28.07.2015

Дело № 2 –а- 1443/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2015г                                                                                                                                              п.Ленино

    Ленинский районный суд Республики Крым в составе

Председательствующего судьи: Трубникова Ю.Л.

                      при секретаре: Севостьяновой Э.А.

                                               с участием прокурора: Бекиров Э.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ленинского района Республики Крым к Администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с настоящим заявлением, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки исполнения органами местного самоуправления Администрации Ильичевского сельского поселения законодательства, в области осуществления деятельности по вопросам местного значения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов, а также безопасности дорожного движения было выявлено нарушение Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нарушений требований законодательства Администрацией Ильичевского сельского поселения меры, направленные на организацию и осуществления возложенных функций по муниципальному контролю в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не приняты, административный регламент не разработан и не принят, ответственное лицо за осуществлением муниципального контроля в сфере сохранности дорог местного значения общего пользования не назначено.

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме и пояснил, что бездействие Администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района сказывается на экономическом развитии и благосостоянии, нарушаются права жителей в области безопасности дорожного движения, как в с.Ильичево так и всего Ленинского района в целом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не прибыл, был извещен своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил, своих возражений суду не представил.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствии представителя субъекта обжалования и удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что Администрацией Ильичевского сельского поселения муниципального образования Ленинского района Республики Крым перечень дорог общего и не общего пользования не утвержден, регламент по организации муниципального контроля в сфере сохранности дорог местного значения не разработан, нормативные акты об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, не установлены стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, что подтверждено уведомлением Администрации Ильичевского сельского поселения за № № от ДД.ММ.ГГГГ. / л.д. 5 – 6/.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Из ч. 6 ст. 6 Федерального Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. следует, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, из правового анализа вышеперечисленных статей следует, что Администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым бездействует в части соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения.

Определяясь со сроками устранения нарушений законодательства, суд считает, что принятие указанных выше решений и нормативно-правовых актов не является столь громадной и всеобъемлющей задачей, на которую необходимо потратить время сроком в шесть месяцев и при этом суд учитывает наличие типовых программ, наличие положительного опыта иных регионов Российской Федерации в данной сфере, а потому суд считает, что для устранения нарушения достаточно трёх месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании ст. ст. 8, 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», 41, 53, 133 Конституции РФ, ст.ст. 1069, 1084, 1099 ГК РФ, ст.ст. 25, 28-29, 30.1 ЗК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л:

    Заявление удовлетворить.

    Признать бездействие Администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в части непринятия программы муниципального образования по вопросам местного значения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах с.Ленинское, а также безопасности дорожного движения незаконным.

    Обязать Администрацию Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в течении трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу: разработать и утвердить перечень дорог общего и не общего пользования и направить их в единый реестр; разработать регламент по организации муниципального контроля в сфере сохранности дорог местного значения; разработать нормативные акты об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; установить стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течении месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение принято 16 ноября 2015г

Судья /подпись/ Трубников Ю.Л.

Копия верна. Судья –