Решение по делу № 2-1688/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-1688/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года                     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи: Охроменко С.А.,

при секретаре: Руденко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Какаулина ВС к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края» о признании незаконным решения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Какаулин В.С. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края» о признании незаконным решения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что он (истец) с 04.11.1985 г. по 30.05.1994 г. работал в качестве мастера бурового участка Канской ПМК-17 треста «Канскводстрой», характер работы относится к тяжелым условиям труда и вышеназванный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Он (Какаулин В.С.) 25 ноября 2015 г. в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако, решением УПФР № 275 от 25.02.2016 г. в назначении страховой пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по соответствующим видам работ на должности мастера бурового участка Канской ПМК-17 треста «Канскводстрой». Должностными лицами УПФР в стаж работы не был включен период с 04.11.1985 г. по 30.05.1994 г. в качестве мастера бурового участка. Комиссией установлено, что его специальный стаж составляет 09 лет 06 месяца 30 дней против требуемых 12 лет 06 месяцев, с чем он (истец) не согласен. В период его (истца) работы мастером бурового участка Каннской ПМК-17 треста «Канскводстрой» в СССР действовал Список от 22.08.1956 г. № 1173, в соответствии с которым право на досрочную пенсию предоставлялось мастерам и прорабам, а основным документом для назначении пенсии являлась трудовая книжка. Положения действующего законодательства в части того, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, применяется в том случае, если заявитель подтверждает свои доводы по характеру работы лишь свидетельскими показаниями, но в настоящем случае его (истца) доводы истца подтверждаются также и письменными доказательствами. Ответчик, не принимая к зачету указанный стаж работы, мотивировал это тем, что представленных им ( истцом) справок, недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку его работа не подтверждается соответствующими приказами и другими документами. Требование пенсионного органа о предоставлении для назначения льготной пенсии, помимо представленной истцом, и надлежащим образом оформленной справки работодателя, не основано на законе. По причине ликвидации организации он (Какаулин В.С.) лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж, в связи с чем он (истец) вынужден обратиться в суд за защитой своего права на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец Какаулин В.С. просит суд признать необоснованным отказ Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канске и Канском районе Красноярского края» от 25.02.2016 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Какаулину В.С. Обязать ГУ УПФ РФ в городе Канске и Канском районе Красноярского края назначить ему (истцу) трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением. Включить период работы с 04.11.1985 г. по 30.05.1994 г. в качестве мастера бурового участка Канской ПМК-17 треста «Канскводстрой» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Какаулин В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, подтвердил изложенное в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канске и Канском районе Красноярского края» по доверенности от 31.12.2015г. Груне Н.А. исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что период работы истца в с 04.11.1985 г. по 30.05.1994 г. в качестве мастера бурового участка Канской ПМК-17 треста «Канскводстрой» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Списком « 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не предусмотрена такая должность для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В настоящем случае также применим и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Однако, в указанных списках не поименована должность мастера бурового участка.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковое заявление Какаулина В.С. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим в спорные периоды работы истца, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых и др." правом на досрочное назначение пенсии пользуются бурильщики без дополнительных условий и ограничений.

Позицией 2290000а-13590 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено машинистам буровых установок (бурильщикам), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорным органам государственного надзора.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в ней содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ N 06/12600 от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 г. (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 г.

В соответствии с разъяснениями от 16.04.1991г. № 1, утвержденными Постановлением Министерства труда и социальных вопросов СССР «О порядке применения списков № 1 и № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. № 10», по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать:…буровым мастерам механического колонкового бурения, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора; мастерам сменного механического бурения скважин, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора; мастерам штангового бурения вручную (сменным), в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

По делу установлено:

Какаулин В.С. обратился в (ГУ) УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края 25 ноября 2015 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением (ГУ) УПФ РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края от 25.02.2016г. № 275 Какаулину В.С. было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа по соответствующим видам работ на должности мастера бурового участка Каннской ПМК-17 треста «Канскводстрой». При этом в специальный стаж истца не включен период его работы с 04.11.1985 г. по 30.05.1994 г. в качестве мастера бурового участка. Комиссией установлено, что специальный стаж Какоулина В.С. составляет 09 лет 06 месяца 30 дней против требуемых 12 лет 06 месяцев.

Какаулин В.С., согласно записи в его трудовой книжке, работал мастером бурового участка Канской ПМК-17 треста «Канскводстрой» в период с 04.11.1985г. по 30.05.1994г.

Из устава ОАО «Канская ПМК-17» следует, что среди прочих видами деятельности общества является строительство водопроводных путей, бурение скважин на воду.

Основные виды деятельности ОАО «Канская ПМК-17», согласно свидетельству о государственной регистрации являются: строительство водопроводных сетей, бурение скважин, составление проектно-сметной документации, торгово-коммерческая деятельность, оказание транспортных услуг, производство строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

По сведениям Министертсва природных ресурсов РФ комитета по геологии и использованию недр Красноярского края, данных в 27.11.1997г. в адрес Краевого управления соцзащиты, АО «ПМК-17» осуществляет бурение разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной 50 м по геологическим разрешениям, выдаваемым Красноярскгеолкомом.

Из представленных суду Красноярским филиалом ФБУ «Территориальный фонд геологический информации по Сибирскому федеральному округу» копий учетных карточек буровых на воду скважин, пробуренных АО «Канская ПМК-17» треста «Канскводстрой», следует что данным предприятием осуществлялось бурение скважин в период с января 1985 года по 31 декабря 1992 года глубиной более 50 метров.

По сообщению МКУ «Канский городской архив», сведений о работе Какаулина В.С. за 1985-1994 годы предоставить не имеется возможности, поскольку документы архивного фонда ОАО «Канская ПМК-17» имеются на хранении в количестве 3 дел за 1997-1999 годы.

Согласно пояснениям истца и свидетелей ФИО8, ФИО9 в период с 1985 года по 1992 год они работали вместе с Какаулиным В.С. в АО «Канская ПМК-17», Какаулин В.С. работал мастером бурового участка, предприятие занималось новым строением скважин для дальнейшей эксплуатации, использовались, как водозаборные скважины, они являлись гидротехническими сооружениями глубиной от 50 метров и более, все скважины были разведочно-эксплуатационные. Присутствие мастера бурового участка было обязательным на все время бурения, скважины бурились от одной недели до одного месяца, бурение осуществлялось колонковое, механическое, штанговое, в бригаде, где работал Какаулин В.С., были такие буровые установки.

Учитывая совокупность имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт, что в период работы с 04 ноября 1985 года по 31 декабря 1992 года Какаулин В.С. работал в АО «Канская ПМК-17» треста «Канскводстрой» мастером бурового участка, выполняя работы, предусмотренные Списком N 2.

Суд считает, что период с 04 ноября 1985 года по 31 декабря 1992 года работы истца в АО «Канская ПМК-17» треста «Канскводстрой» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку Какаулин В.С., работая мастером бурового участка в период с 04 ноября 1985 года по 31 декабря 1992 года в должности мастера бурового участка рассчитывал на включение стажа работы в указанной должности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, действовавшим на тот период, что соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Вместе с тем, исковые требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы истца в АО «Канская ПМК-17» треста «Канскводстрой» с 01 января 1993 года по 30 мая 1994 года суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку данный факт не нашел своего документального подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исковые требования Какаулина В.С. подлежат удовлетворению частично, в стаж, дающий право истцу на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит включению период его работы в АО «Канская ПМК-17» треста «Канскводстрой» с 04 ноября 1985 года по 31 декабря 1992 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Какаулина ВС к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края» о признании незаконным решения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края» включить Какаулину ВС в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 04 ноября 1985 года по 31 декабря 1992 года в АО «Канская ПМК-17» треста «Канскводстрой» в должности мастера бурового участка.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края» произвести назначение пенсии по старости Какаулину ВС, 16 сентября 1960 года рождения, с даты обращения за ее назначением - с 25 ноября 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме с 02.08.2016г.

Судья:                Охроменко С.А.