Решение по делу № 33-926/2021 от 01.03.2021

Судья Саврук Ю.Л. № 33-926/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Мишеневой М.А., Тимошкиной Т.Н.

при ведении протокола помощником судьи Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/2021 по частной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 января 2021 года о прекращении производства по делу по иску Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия к (...) о признании имущества бесхозяйным и последующей его утилизации.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия (далее Управление Росгвардии по Республике Карелия) обратилось с иском к имуществу (...) по тем основаниям, что (...) являлся владельцем одной единицы охотничьего огнестрельного оружия: (...), имел право на хранение и ношение указанного оружия сроком действия до (...). (...) (...) умер. В связи со смертью (...)., (...) должностными лицами Управления оружие было изъято и направлено на временное хранение (до установления права на наследование) в комнату хранения оружия УМВД России по г. Петрозаводску; (...) указанное оружие было передано на временное хранение на склад ФКУ «ЦхиСО МВД по Республике Карелия». За весь период хранения оружия в комнате хранения оружия УМВД России по г. Петрозаводску и на складе ФКУ «ЦхиСО МВД по Республике Карелия» и до настоящего времени, никто из наследников (...) в отделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Карелия в целях оформления разрешения на право хранения и ношения указанного оружия либо в целях принятия решения об его отчуждении не обращался, до настоящего времени судьба оружия не определена. Согласно сведениям, представленным Нотариальной палатой Республики Карелия, в базе Единой информационной системы «Енот» отсутствуют сведения о наследственном деле после смерти (...). Таким образом, указанное оружие на праве собственности никому не принадлежит и на учете ни у кого не значится. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просил признать бесхозяйным оружие (...) и обратить его в собственность Российской Федерации, передать оружие (...) в Управление Росгвардии по Республике Карелия для организации его утилизации.

Определением суда производство по указанному гражданскому делу прекращено на основании абзаца 2 ст.220 ГПК РФ.

С указанным определением суда Управление Росгвардии по Республике Карелия не согласно, в частной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на несогласие с выводом суда об отсутствии у Управления Росгвардии полномочий по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, в сфере оборота оружия. Росгвардия имеет право обращаться с подобными исковыми заявлениями, действуя при этом в интересах Российской Федерации. Наделив Росимущество правом обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным, законодатель не запретил другим государственным органам действовать в интересах Российской Федерации, с целью реализации возложенных на них полномочий. Кроме того указывает на несогласие с выводом суда, что указанное дело подлежит рассмотрению в порядке особого производства в силу п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ, поскольку из текста искового заявления следует, что Управление Росгвардии просило оружие (...) обратить в собственность Российской Федерации, а не в муниципальную собственность. В связи с чем указанное дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росгвардии по Республике Карелия Уваров Н.В., действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в частной жалобе, поддержал.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Руководствуясь приведенными нормами и прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что Управление Росгвардии по Республике Карелия полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным не наделено.

Судебная коллегия, соглашаясь с данным выводом, оснований к отмене определения судьи не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право, в том числе: производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях;

Согласно п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае, в том числе смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие;

Частью 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством РФ.

Согласно ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), как это следует из пункта 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

При этом к числу финансовых органов не относится.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по настоящему гражданскому делу, указав на отсутствие полномочий по обращению в настоящим иском в суд.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут являться основанием для отмены обжалуемого определения суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 января 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи