Решение по делу № 33-4354/2017 от 10.07.2017

Дело № 33-4354/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень	19 июля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:	Лаврентьева А.А.,
судей:	Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.
при секретаре:	Гимадиевой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бухтиарова Алексея Геннадиевича на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) от 05.08.2016 года № 1374 об отказе в назначении Бухтиарову Алексею Геннадиевичу досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить Бухтиарову Алексею Геннадиевичу в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.08.1998 года по 01.11.1998 года, с 25.11.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.01.2000    года по 31.12.2003 года, с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить Бухтиарову Алексею Геннадиевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

В остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения истца Бухтиарова А.Г., его представителя Дидусь И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бухтиаров А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Тобольске) о включении в льготный трудовой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу с 11.06.1996 по 15.08.1996, с 25.08.1996 по 31.07.1998, с 01.08.1998 по 17.08.1999, с 07.03.2000 по 31.06.2000 с 01.10.2000 по 31.12.2000, с 17.07.2001 по 31.12.2001, с 26.07.2002 по 31.12.2002, с 25.05.2003 по 31.08.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 07.05.2004 по 31.12.2004, с 22.06.2005 по 31.12.2005, признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости с момента обращения - 22.07.2016.

Требования мотивированы тем, что Бухтиаров А.Г. 22 июля 2016 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Тобольске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением от 05.08.2016 № 1374 ему в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, в специальный трудовой стаж не был включены периоды работы на территории г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, так как отсутствуют сведения о норме часов работы вахтовым методом. Указывает, что работа в районах Крайнего Севера подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, отказом нарушены его конституционные права.

Истец Бухтиаров А.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель Дидусь И.А. на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также просила назначить пенсию с момента возникновения права, признать решение ГУ УП РФ в г. Тобольске незаконным.

Представитель ответчика ГУ УП РФ в г. Тобольске Акимов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Бухтиаров А.Г. В апелляционной жалобе он просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В доводах жалобы указывает, что архивная справка от 15.09.2006 № 1510/04 не содержит сведений о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, кроме того, в ней содержатся исчерпывающие сведения о фактически отработанных часах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также сведения о том, что в течение указанного времени у него не было периодов работы, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Считает, что суд первой инстанции не правильно произвел расчет рабочего времени, не включив в него периоды временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые отпуска.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области, извещен надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, включил в специальный стаж периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 01.08.1998 по 01.11.1998, с 25.11.1998 по 31.12.1998, 07.03.2000 по 31.06.2000, с 01.10.2000 по 31.12.2000, с 17.07.2001 по 31.12.2001, с 26.07.2002 по 31.12.2002, с 25.05.2003 по 31.08.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 22.06.2005 по 31.12.2005. В связи с тем, что оспариваемое решение суда в указанной части сторонами не обжаловано, ответчиком жалоба не подана вообще, то законность и обоснованность решения суда проверяется судебной коллегией только в обжалуемой части в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 11.06.1996 по 15.08.1996, с 25.08.1996 по 31.07.1998, с 01.01.1999 по 17.08.1999, с 07.05.2004 по 31.12.2004, исходя из того, что за периоды с 11.06.1996 по 15.08.1996, с 25.08.1996 по 31.07.1998 сведений о выработке необходимой нормы часов не имеется, табели учета рабочего времени, а также справки о заработной плате, из которых возможно сделать вывод о количестве отработанного времени не представлены, в период с 16.08.1996 по 24.08.1996 Бухтиаров А.Г. находился в отпуске без сохранения заработной платы; в 1999 году при норме 2 004 часа истцом выработано 2 000 часов с учетом периодов временной нетрудоспособности и ежегодного отпуска в размере 296 часов, то есть, норма часов за год не выработана, поэтому полностью включать в специальный стаж данный год нет оснований, частично он уже включен; в 2004 году при норме 2004 часа, истцом выработано 1890 часов с учетом ежегодного отпуска и временной нетрудоспособности в размере 504 часа, следовательно, норма часов не выработана, поэтому полный календарный год не может быть включен в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

В силу статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральный законодатель в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону) определил условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе закрепил минимальную продолжительность календарного стажа работы в указанных районах. Аналогичная норма воспроизведена в пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Так подпунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании вышеизложенных правовых норм в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом включается общий календарный период лишь в том случае, если работником за учетный период выработана установленная Трудовым кодексом Российской Федерации норма рабочего времени.

Поскольку истцом не представлено доказательств занятости полный рабочий день и выработки годовой нормы часов в период работы с 11.06.1996 по 15.08.1996, с 25.08.1996 по 31.07.1998, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о включении данных периодов в специальный трудовой стаж в календарном исчислении. Уточняющие справки от организаций за спорные периоды работы вахтовым методом о выполнении за учетный период нормы рабочего времени, истец суду не представил, из трудовой книжки истца усматривается лишь период его работы.

Также, приняв во внимание разъяснения о норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки, утвержденные постановлениями Минтруда РФ от 29.12.1992 № 65, от 10.10.1997 № 53, от 24.11.1998 № 45, от 30.12.1999 № 56, а также производственные календари, оценив сведения, содержащиеся в уточненных данных об отработанном Бухтиаровым А.Г. времени с 01 августа 1998 года по 07 сентября 2006 года, суд пришел к верному выводу о том, что за 1999, 2004 годы истцом не выработана установленная Трудовым кодексом Российской Федерации годовая норма рабочего времени.

Ссылки в жалобе на то, что суд первой инстанции не правильно произвел расчет рабочего времени, не включив в него периоды временной нетрудоспособности, ежегодные оплачиваемые отпуска является голословным, опровергается представленными в дело доказательствами и расчетами суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                       определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бухтиарова Алексея Геннадиевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: