Решение по делу № 07-1434/2024 от 02.11.2024

Судья Перебаскина И.Ю. Дело № 07р-1434/2024

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 28 ноября 2024 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 на определение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 9 сентября 2024 года № 12-81/2024 о возвращении без рассмотрения по существу жалобы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карпова Сергея Дмитриевича,

установил:

17 июля 2024 года инспектором по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 в отношении Карпова С.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года № 16-24/1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карпова С.Д. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данный акт должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, инспектором по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 подана жалоба в Михайловский районный суд Волгоградской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 9 сентября 2024 года № 12-81/2024 указанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, инспектор по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 просит отменить указанное определение судьи районного суда от 9сентября 2024 года, приводя доводы о том, что она как должностное лицо, составившее протокол, имеет право на обжалование означенного постановления коллегиального органа. Кроме того просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года № 16-24/1.

Также должностным лицом, составившим протокол, заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования определения судьи районного суда.

В судебное заседание лицо, в отношении которого прекращено производство по делу, Карпов С.Д., законный представитель коллегиального органа, инспектор по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования определения судьи районного суда, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия определения судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 9 сентября 2024 года №12-81/2024 направлена в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области и получена ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области 19 сентября 2024 года (л.д. 35).

Таким образом, в данном случае последним днем срока обжалования является 30 сентября 2024 года.

Ходатайство о восстановлении срока инспектором по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 мотивировано тем, что копия определения от 9 сентября 2024 года поступила в секретариат ОМВД России по г. Михайловке 20 сентября 2024 года и передана в подразделение ОУУП и ПДН 23 сентября 2024 года, однако с 23 сентября 2024 года по 2 октября 2024 года она находилась в командировке в другом регионе (л.д. 40-41), в связи с чем с означенным судебным актом она ознакомилась 3 октября 2024 года.

9 октября 2024 года инспектор по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 подала жалобу в Волгоградский областной суд, через суд, вынесший судебный акт (л.д. 37-61).

Указанные обстоятельства судья областного суда признает уважительной причиной пропуска срока обжалования определения судьи районного суда от 9 сентября 2024 года и считает необходимым данный срок восстановить.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на определение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 9 сентября 2024 года №12-81/2024, судья областного суда, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Из материалов дела усматривается, что 17 июля 2024 года инспектором по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 в отношении Карпова С.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 23).

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024года № 16-24/1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карпова С.Д. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 21-22).

20 августа 2024 года должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 обратилась с жалобой на постановление коллегиального органа от 14 августа 2024 года № 16-24/1 в районный суд, в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-15).

Возвращая без рассмотрения жалобу инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 на постановление коллегиального органа от 14 августа 2024 года, судья районного суда исходил из того, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не имеет права обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года № 16-24/1.

Данные выводы судьи районного суда основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования актов, принятых по делу об административном правонарушении

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 данного кодекса составлять протокол об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей.

В рассматриваемом случае постановление от 14 августа 2024 года № 16-24/2 вынесено коллегиальным органом - комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Михайловка Волгоградской области.

Таким образом, жалоба на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года № 16-24/1 подана в Михайловский районный суд Волгоградской области лицом, не имеющим права обжалования данного акта.

С учетом изложенного, определение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 9 сентября 2024 года № 12-81/2024 о возвращении жалобы без рассмотрения является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

В той части, в которой инспектором по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 поставлен вопрос об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года № 16-24/1, жалоба подлежит оставлению без рассмотрения, так как акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебной проверки, не могут быть обжалованы в вышестоящую судебную инстанцию.

Данный вывод следует из правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

ходатайство инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 удовлетворить, срок обжалования определения судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 9 сентября 2024 года № 12-81/2024 восстановить.

Определение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 9 сентября 2024 года № 12-81/2024 о возвращении без рассмотрения по существу жалобы на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа г. Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карпова Сергея Дмитриевича оставить без изменения, а жалобу инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 – без удовлетворения.

Жалобу инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Михайловке ФИО 1 в части обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 августа 2024 года № 16-24/1 оставить без рассмотрения.

Решение вступило в законную силу 28 ноября 2024 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина