Решение по делу № 12-274/2022 от 30.03.2022

Дело №12-274/29-2022

46RS0030-01-2022-003122-20

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2022 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева А.А. на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО «Созвездие»,

установила:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Созвездие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Созвездие» Толмачев А.А. обратился в Ленинский районный суд города Курска с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, неверно определены фактические обстоятельства настоящего дела, искажены нормы действующего законодательства, поскольку привлечение к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» не допускается за предположительные нарушения в области благоустройства и содержания придомовых территорий.

В судебном заседании защитник ООО «Созвездие» по доверенности Финашкина Е.Я. доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении, просила производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Центрального округа г.Курска, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился; ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Выслушав защитника ООО «Созвездие», изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 28 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» определено, что нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.5 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 №102-6-РС, контейнерные площадки должны содержаться в чистоте и порядке их владельцами или организациями, в ведении которых они находятся, в т.ч.: - обеспечить на своей территории устройство площадок для сбора и временного хранения ТКО и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадку, в соответствии с законодательством; - содержать используемые площадки для сбора и временного хранения ТКО и территорию в радиусе 10 метров от площадки в чистоте и порядке; - не реже одного раза в месяц промывать контейнеры (бункеры); - принимать меры по предотвращению возгорания отходов в контейнерах (бункерах), а в случае возгорания отходов своевременно принимать меры по тушению пожара в соответствии с законодательством; -контейнеры (бункеры) должны быть в технически исправном состоянии, покрашены, иметь надлежащий эстетический вид и маркировку с указанием владельца.

Привлекая ООО «Созвездие» к административной ответственности по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», административная комиссия Центрального округа г. Курска исходила из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:45 час. на прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены очаговые навалы КГМ, древесно-растительных остатков. Многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «Созвездие». Юридическое лицо ООО «Созвездие» не обеспечило содержание используемой площадки для сбора и временного хранения ТКО и территорию в радиусе 10 метров от площадки в чистоте и порядке, что нарушает ст. 23 п. 5 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Курского городского Собрания от 20.12.2019 №102-6-РС.

Конституцией Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Решением Курского областного суда по делу №а-24/2022 от ДД.ММ.ГГГГ ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» признана недействующей со дня вступления в законную силу, решение было обжаловано, и апелляционным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Таким образом, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 №4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Таким образом, на момент рассмотрения судьей жалобы по делу об административном правонарушении ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» отменена.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Таким образом, постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Созвездие» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

    постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ООО «Созвездие» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Жалобу генерального директора ООО «Созвездие» Толмачева А.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Е.Н. Умеренкова