Решение по делу № 2а-8434/2015 от 30.07.2015

Дело №а-8434/2015

19 октября 2015 года        город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний Пекишевой М. В.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению Ш

к УФСИН России по Архангельской области,

об оспаривании решения о направлении его для отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»,

при участии в судебном заседании: административного истца Ш посредством системы видеоконференцсвязи, а также представителя административного ответчика по доверенности Д,

установил:

Ш обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Архангельской области об оспаривании решения УФСИН России по Архангельской области о направлении его для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

В обоснование заявления указал, что приговором Устьянского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.<данные изъяты> УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В апреле 2010 года был направлен для отбывания наказания в <адрес>, т.е. исправительную колонию для лиц, ранее отбывавших лишение свободы. Судимость по предыдущему приговору суда у него погашена, поэтому он полагает, что не является лицом, ранее отбывавшим лишение свободы. Кроме того, полагает, что должен содержаться отдельно от других лиц, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве.

В судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи Ш заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Архангельской области по доверенности Д с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане…могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,…если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (УИК РФ) общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания регулируется Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Минюста РФ от 01.12.2005 №235 (далее - Инструкция).

Согласно п. 5 Инструкции осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.

В соответствии со ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 81 УИК РФ установлено, что перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с п.2 п.11 Положения об УФСИН России по Архангельской области, Управление организует своевременное направление осужденных к месту отбываниянаказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленных для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, а также переводы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания и следственных изоляторов в другие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Устьянского районного суда Архангельской области по делу № Ш признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, с применением положений ст. 71 УК РФ, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в приговором установлено, что Ш судимости не имеет.

Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор приведен в соответствие со ст. 10 УК РФ.

Согласно справке из личного дела от ДД.ММ.ГГГГ Ш был этапирован ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области на основании наряда от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области является исправительным учреждением строгого режима для отбывания наказания осужденными мужчинами, впервые осужденными к лишению свободы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области является исправительным учреждением строгого режима для отбывания наказания осужденными мужчинами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Из справки по личному делу осужденного, сведений ИЦ УВД Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ш ранее осуждался к наказанию в виде лишения свободы и отбывал наказание в местах лишения свободы.

Частью 6 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, однако ч. 2 ст. 80 УИК РФ не связывает содержание осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, с наличием или отсутствием судимости, а указывает на иной юридически значимый факт - отбывание лишения свободы ранее.

Установленный критерий согласуется с целями и задачами уголовно-исполнительного производства, определенными в ст. 1 УИК РФ - исправление осужденных, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных и не может рассматриваться как юридическое последствие судимости.

Поскольку ранее Ш отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы, решение о его переводе для отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области принято на законных основаниях.

Также следует принять во внимание, что помещение Ш в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области не изменяет вида исправительной колонии и вида наказания, указанного в приговоре суда.

Кроме того, в силу указания положений ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Аналогичные правила были установлены ст. 256 ГПК РФ.

В данном случае Ш был эпатирован в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, порядок и условия отбывания наказания в местах лишения свободы разъяснены ему ДД.ММ.ГГГГ, о чем отобрана расписка, копия которой представлена в материалы дела.

Заявление об оспаривании решения подано им ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с пропуском трехмесячного срока.

Тот факт, что Ш отбывает наказание в местах лишения свободы, а также незнание им закона, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока обращения в суд. Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали, об уважительности причин пропуска указанного срока Ш суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Ш к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об оспаривании решения о направлении его для отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья            Е. А. Саблина