Решение по делу № 2-993/2021 от 22.01.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-993/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 17.03.2021

мотивированное: 24.03.2021

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулемановой Р.М.

с участием истца Степанова С.Н.,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД Цахаева М.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Степанова ФИО9 к ГУ ОПФР по РД об обязании включить период работы газоэлектросварщиком Управления спортивных сооружений Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия» с 01.02.1999 по 01.01.2003 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по Списку № 2,

УСТАНОВИЛ:

Степанов С.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД об обязании включить период работы газоэлектросварщиком Управления спортивных сооружений Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия» с 01.02.1999 по 01.01.2003 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по Списку № 2.

В обоснование иска указывается на то, что в 19.11.2018 истец обратился в территориальный пенсионный орган за назначением пенсии досрочно с учетом стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 27.03.2019 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в общий стаж истца не был включен период его работы газоэлектросварщиком Управления спортивных сооружений Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия» с 01.02.1999 по 01.01.2003. Истец с данным решением не согласен, поскольку в указанные периоды выполнял работы, подлежащие включению в специальный стаж соответственно, что подтверждается записями в трудовой книжке, показаниями свидетелей и иными доказательствами, свидетельствующими о характере выполняемых работ.

В судебном заседании истец Степанов С.Н. поддержал иск по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД Цахаев М.С. в суде возражал против удовлетворения иска и указал на то, что спорный период не был включен в специальный стаж истца, поскольку возможность подтвердить данный период стажа отсутствует, первичная документация о работе истца в спорный период времени утрачена.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцом Степановым С.Н. в рассматриваемом иске на разрешение суда поставлен вопрос об обязании включить период работы газоэлектросварщиком Управления спортивных сооружений Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия» с 01.02.1999 по 01.01.2003 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по Списку № 2.

Как следует из материалов дела, истец Степанов С.Н. 19.11.2018 обратился в Управление ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы за назначением пенсии с учетом стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 27.03.2019 в назначении пенсии было отказано.

В обоснование отказа территориальный орган ответчика указал на то, что истцом выработан общий стаж 25 лет, 8 месяцев и 15 дней, а также специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 5 лет, 5 месяцев и 4 дня.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как видно из приведенной нормы закона, необходимыми условиями для назначения пенсии по данному основанию для мужчин является достижение возраста 55 лет, специальный стаж (на работах с тяжелыми условиями труда) не менее 12,6 лет, а также страховой стаж не менее 25 лет.

Истец не выработал специальный стаж в размере 12 лет и 6 месяцев, однако выработка даже половины такого стажа даёт возможность назначения пенсии на льготных условиях со снижением возраста выхода на пенсию.

Истец Степанов С.Н., 23.09.1960 года рождения, обратился за назначением пенсии 19.11.2018, то есть в полные 58 лет. При наличии не менее 5 лет специального стажа возраст назначения пенсии мог быть снижен на 2 года (с 60 лет до 58 лет).

Таким образом, истцу для приобретения права на назначение пенсии на льготных основаниях (на 2 года раньше) в 2018 году недоставало специального стажа в размере около 9 месяцев.

Как следует из выписки о стаже истца, спорный период его работы с 01.02.1999 по 01.01.2003 принят ответчиком на общих основаниях. Это же подтвердил в суде и представитель ГУ ОПФР по РД.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца АТ-I № 5177613 (копия имеется в материалах дела) следует, что в спорный период времени с 01.02.1999 по 01.01.2003 истец работал газоэлектросварщиком Управления спортивных сооружений Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия». Указанное учреждение относится к Министерству спорта РД.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (подраздел 23200 000).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

В письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 от 02.08.2000 указано, что по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам ошибочно значатся газоэлектросварщиками. Неточная запись в трудовых книжках вызывает у органов пенсионной службы определенные трудности при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении этих рабочих. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов гражданского дела, первичная документация о работе истца Степанова С.Н. газоэлектросварщиком Управления спортивных сооружений Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия» с 01.02.1999 по 01.01.2003 не сохранилась.

Так, из акта проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 20.12.2017, составленного Управлением ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы, следует, что копии приказов, лицевые счета при проверке не обнаружены, ввиду подтопления архива предоставить документы для проверки нет возможности.

Из акта обследования архива (подвального помещения) на предмет неисправимых повреждений архивных документов от 25.08.2015 следует, что вследствие подъема грунтовых вод произошло затопление подвального помещения, вследствие чего неисправные повреждения получили 67 единиц книг (в акте перечислены 12 из них).

Вместе с тем, утрата работодателем или архивной организацией первичной документации не может служить безусловным основанием для ограничения конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку в обязанности истца не входит надлежащее хранение архивной первичной документации, данные документы утрачены не по воле и не вине истца, их утрата не должна лишать лицо законного права на пенсию.

Согласно справке от 30.08.2017 № 16-04/1676/17 на основании трудовой книжки Министерством по физической культуре и спорту РД подтверждено, что Степанов С.Н. в период с 01.02.1999 по 01.01.2003 работал в Дагсовете ФСОП «Россия».

Также в справке указывается, что в 2001 году архивные документы и приказы министерства были затоплены, однако в архиве имеется приказ об освобождении Степанова С.Н. от занимаемой должности от 21.01.2003 № 2.

Также в отношении истца Министерством по физической культуре и спорту РД выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. Согласно указанной справке истец Степанов С.Н. в период с 01.02.1999 по 01.01.2003 работал газоэлектросварщиком 6 разряда. Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, отсутствуют.

В соответствии с п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

По ходатайству истца судом допрошены свидетели.

Допрошенный судом свидетель Облов Ю.Д. в суде дал показания, согласно которым в период примерно с 1982 по 2006 год работал сначала главным инженером, а затем заместителем руководителя ДФСОП «Россия», с истцом Степанова С.Н. он по работе давно знаком, работал в ДФСОП «Россия»вместе с истцом, который работал на указанном предприятии газоэлектросварщиком, подтвердил факт его работы в конце 90-х – начале 2000-ых годов, однако точные даты приема и увольнения назвать затруднился, подтвердил занятость истца на полную ставку (работу на полный рабочий день).

Допрошенный судом свидетель Широкоступ С.А. в суде дал показания, согласно которым он работал ДФСОП «Россия» примерно с 1989 года по 2007-2008 годы в качестве плотника. С истцом Степановым С.Н. свидетель хорошо знаком, истец работал в ДФСОП «Россия» в должности сварщика, насколько он помнит, до 2001-2002 года.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом того, что факт работы истца Степанова С.Н. в Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия» в спорный период времени подтверждается записями в трудовой книжке, справками с места работы и свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу о том, что спорный стаж истца может быть включен в специальный.

Изложенный в акте проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 20.12.2017 довод о том, что истец работал на неполный рабочий день, суд оценивает критически, поскольку какие-либо доказательства в подтверждение данного довода ответчиком не представлены, в трудовой книжке истца занятость на неполный рабочий день (неполную ставку) не отражена, уточняющей справкой и показаниями свидетелей подтверждается работа на полную ставку.

В то же время, при решения вопроса о периоде, подлежащем включению в специальный стаж истца, суд принимает во внимание, что в период после регистрации истца в системе пенсионного страхования (по сведениям ответчика - 01.02.2000) специальные коды по вредным условиям работы ему не проставлялись, сведения об оплате страховых взносов в увеличенном размере отсутствуют.

В связи с изложенным в специальный стаж истца подлежит включению только период с 01.02.1999 по 01.02.2000, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Решение Управления ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 27.03.2019 истцом не оспаривается, требование о назначении пенсии в рассматриваемом иске не заявлено, в связи с чем суд не входит в обсуждение указанных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степанова ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить в специальный стаж истца Степанова ФИО11 по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы газоэлектросварщиком Управления спортивных сооружений Дагсовета ФСО Профсоюзов «Россия» с 01.02.1999 по 01.02.2000.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>