Решение по делу № 5-1953/2022 от 27.05.2022

    КОПИЯ                                Дело №

УИД 50RS0№-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ФИО4 <адрес>                                    21 июля 2022г.

Судья ФИО4 городского суда ФИО4 <адрес> Кузнецова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ФИО2 ФИО1», ФИО8,

специалиста-эксперта Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО4 <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ФИО2 ФИО1», ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354, юридический адрес: 119136, <адрес>, 3-й <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГг. 09 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании Решения №-п от 27.04.2022г., принятым заместителем Руководителя, заместителем Главного государственного санитарного врача по ФИО4 <адрес> ФИО7 в отношении ООО «ФИО2 ФИО1» ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354, юридический адрес: 119136, <адрес>, 3-й <адрес> по фактическому адресу: 142029, ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>, выявлены нарушения п.п.1.3, 2.1, 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: 1) в соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО4 <адрес>» в городах Подольск, Домодедово, Ленинском, Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х № от 18.05.2022г., результаты инструментальных измерений уровней шума в жилой <адрес> по адресу: ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>, б-р Строителей, <адрес> от технологического (холодильного) оборудования магазина, расположенного на первом этаже многоэтажного дома, не соответствует требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний № с 1769 от 17.05.2022г. на момент проведения инструментальных измерений уровня шума при включенном и выключенном технологическом оборудовании организации торговли «Верный» в ночное время (с 23 часов 04 минуты до 23 часов 40 минут), эквивалентный уровень звука составил 30,2 +-1,5 дБА, с учетом неопределенности измерений 31,7 дБА (ПДУ 25 дБА), что превышает допустимый уровень на 6,7 дБА. В связи с тем, что шум тональный, и в соответствии с п.105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, нормы снижены на 5 дБА. Максимальный уровень звука на момент проведения измерений составил 33,1+-1,5дБА, с учетом неоправданности 34,6 дБА (ПДУ 40дБА); 2) не представлены сведения, подтверждающие производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическим лицом (договор на проведение лабораторных инструментальных исследований, протоколы лабораторных инструментальных исследований) – п.1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Представитель ООО «ФИО2 ФИО1» ФИО8 в судебном заседании согласилась с допущенными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, сообщив, что в настоящее время общество с ограниченной ответственностью принимает активные меры для устранения допущенных нарушений, приобщила копии акта сервисных работ от 25.05.2022г. о проведенном ремонте холодильного оборудования с фотографиями, расположенного в магазине «Верный» протокола от 08.06.2022г. о проведении измерений по фактическому месту нахождения магазина, аттестата аккредитации экспертного учреждения, который проводил исследования. Данные копии документов посредством почтового направления были направлены в Подольский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ФИО4 <адрес>, откуда замечаний на сегодняшний момент не поступало. Просила строго не наказывать общество с ограниченной ответственностью и назначить минимально возможное наказание.

Специалист-эксперт Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО4 <адрес> ФИО6, пояснила, что в ходе проведения проверки по заявлению жильца дома, в котором расположен магазин «Верный» установлены превышения допустимого уровня шума при использовании технологического оборудования организации торговли магазина. Протоколом от 24.05.2022г. наложен временный запрет деятельности магазина с 31.05.2022г. до устранения выявленных обществом с ограниченной ответственностью нарушений, срок исправления которых установлен предписанием до 18.08.2022г. В настоящее время нарушения не устранены. От ООО «ФИО2 ФИО1» получены копии документов о предпринятых попытках предотвращения недостатков ООО «ФИО2 ФИО1», однако имеется ряд недочетов, связанных с надлежащим оформлением документов. Просила признать ООО «ФИО2 ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «Верный» до устранения выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23.1 ч.2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.6.4 КоАП РФ, рассматриваются судьей, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрении судье.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

П.2.1 Размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно п.4.5 Уровни шума в торговых залах торговых объектов должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к уровням шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

П.100 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

Согласно таблице 5.35 «Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории» для источников непостоянного шума в жилых комнатах квартир с 23 до 7 ч. эквивалентные уровни звука L (Aэкв.) составляет 30 дБА, максимальные уровни звука L (Aмакс.) 45 дБА.

В силу пункта 104 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроенно-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

В судебном заседании установлено, что ООО «ФИО2 ФИО1» является арендатором помещения на 1-м этаже здания, которое находится по адресу: ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>, бульвар Строителей, <адрес> на основании договора от 11.05.2021г., при этом ООО «ФИО2 ФИО1» нарушены ст.ст.11 и 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в части превышения эквивалентного и максимального уровня шума.

Вина ООО «ФИО2 ФИО1» подтверждается материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому в отношении ООО «ФИО2 ФИО1» выявлены нарушения п.п.1.3, 2.1, 4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- протоколом № о временном запрете деятельности от 24.05.2022г., которым деятельность в магазине «Верный» ООО «ФИО2 ФИО1» приостанавливается с 10 часов 00 минут 31.05.2022г.;

- предписанием № СП от 19.05.2022г., согласно которому необходимо устранить нарушения до 18.08.2022г.;

- протоколом опроса свидетеля ФИО9 от 19.04.2022г.;

- врачебной справкой ГБУ «ФИО4 центральная больница» от 19.04.2022г. о состоянии здоровья ФИО9;

- заявлением ФИО9 о проведении проверки;

- актом внеплановой выездной проверки № от 27.04.2022г.;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому было осмотрено жилое помещение - 142029, ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>;

- протоколом инструментального обследования от 16.05.2022г., которым обследованы уровни звука в квартире ФИО9 по адресу: ФИО4 <адрес>;

- экспертным заключением № от 18.05.2022г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ФИО4 <адрес>», согласно которому результаты инструментальных измерений уровней шума в жилой квартире ФИО9, проживающего по адресу: ФИО4 <адрес>, г.о.Домодедово, <адрес>, бульвар Строителей, <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- выпиской из ЕГРИП от 25.05.2022г. в отношении ООО «ФИО2 ФИО1»;

- договором аренды нежилого помещения от 11.05.2021г. и дополнительным соглашением к нему от 21.02.2022г.;

Материалы дела не содержат доказательств принятия ООО «ФИО2 ФИО1» всех необходимых, достаточных и своевременных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Бесспорных доказательств объективной невозможности исполнения ООО «ФИО2 ФИО1» действующего законодательства судье не представлено.

Доказательства того, что нарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении должным образом устранены в настоящее время не представлено.

Нарушений Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

Все вышеуказанные материалы составлены в полном соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, представителю ООО «ФИО2 ФИО1» разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, судья считает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными.

Исследовав предоставленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «ФИО2 ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

С учетом данных нарушений, которые могут явиться причиной возникновения угрозы жизни и здоровью людей специалистом-экспертом Подольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО4 <адрес> ФИО6 вынесен протокол от 24.05.2022г. о временном запрете деятельности эксплуатации технологического (холодильного) оборудования в магазине «Верный» ООО «ФИО2 ФИО3» ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354 по адресу: 142029, ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>, при этом время фактического приостановления вышеуказанной деятельности – 10 часов 00 минут 31.05.2022г.

Учитывая все изложенные выше обстоятельства, а также тот факт, что санкция ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, и, кроме того, в настоящий момент не представлено достоверных данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые, в данном случае, могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, а также учитывая тот факт, что ранее ООО «ФИО2 ФИО3» не привлекалось к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, полагаю необходимым приостановить деятельность работ в магазине «Верный» ООО «ФИО2 ФИО3» по адресу: 142029, ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «ФИО2 ФИО1» (юридический адрес: 119136, <адрес>, 3-й <адрес>, фактический адрес: 142029, ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>, ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 13.03.2012г.) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность эксплуатации технологического (холодильного) оборудования в магазине «Верный» ООО «ФИО2 ФИО3» ОГРН 1127746172080, ИНН 7729705354 по адресу: 142029, ФИО4 <адрес>, г/о Домодедово, <адрес>, на 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок действия временного запрета деятельности - с 31.05.2022г. по 21.07.2022г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на ФИО4 <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в ФИО4 областной суд через ФИО4 городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                        подпись                                     О.В. Кузнецова

Копия верна:

Судья