Решение по делу № 2-840/2024 (2-5541/2023;) от 20.09.2023

Дело № 2-840/2024

УИД 21RS0025-01-2023-005288-54                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2024 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакро А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

с учетом уточнения требований от 15 августа 2024 года Бакро А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений от 26 мая 2023 года № 015-000-033-6/822, от 3 июля 2024 года № 03-03-01-07/1968, от 19 июля 2024 года № 03-03-01-07/2151, обязании включить в специальный стаж периоды работы и нахождения при исполнении государственных обязанностей, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решениями от 26 мая 2023 года и 3 июля 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК).

При этом по подсчету пенсионного органа на дату обращения истца 20 февраля 2023 года фактическая продолжительность специального стажа истца по Списку № 2 составила 5 лет 7 месяцев 1 день при требуемой продолжительности для мужчин в возрасте 59 лет 6 лет 3 месяца, страхового стажа – 26 лет 6 месяцев 8 дней при требуемой 25 лет, величина ИПК составила 25,381 при требуемой 25,8.

На 2 июля 2024 года фактическая продолжительность специального стажа работы определена 5 лет 7 месяцев 1 день, страхового стажа – 28 лет 1 месяц 8 дней, величина ИПК – 27,784.

Решением от 19 июля 2024 года в решение от 3 июля 2024 года внесены изменения: фактическая продолжительность специального стажа истца по Списку № 2 составила 5 лет 7 месяцев 1 день при требуемой продолжительности для мужчин в возрасте 61 год - не менее 6 лет 3 месяцев, страхового стажа – 27 лет 5 месяцев 12 дней при требуемой 25 лет, величина ИПК составила 51,997 при требуемой 28,2; отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не вошли периоды: с 12.02.1985 по 31.12.1985 работы в качестве электросварщика ручной сварки на Ядринском спиртзаводе; 1 день в 1981 году, 1 месяц 21 день в 1982 году, 2 дня в 1988 году, 1 день в 1989 году нахождения при исполнении государственных обязанностей в должности электросварщика ручной сварки в ПАО Завод «Красное Сормово».

Не соглашаясь с решениями, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в полном объеме, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 февраля 2023 года. Указывает, что необходимость включения перечисленных периодов в специальный стаж подтверждается трудовой книжкой и представленными справками, период работы до 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня, а в периоды исполнения истцом государственных обязанностей за ним сохранялись место работы и заработная плата. С учетом спорных периодов фактическая продолжительность специального стажа составит более 6 лет 3 месяцев.

Истец Бакро А.В., его представитель Колесникова А.Г., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, в уточненном исковом заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их представителя, представили письменные возражения на исковые требования, согласно которым, не смотря на наличие в трудовой книжке записи о переводе истца с должности автослесаря на должность сварщика, данный факт иными документами не подтверждается. В отсутствие документов, доказывающих выполнение истцом работ в должности электрогазосварщика, необходимой продолжительности специального стажа и требуемой величины ИПК оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года эти правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Бакро А.В., дата года рождения, СНИЛС №, обращался дата и дата в Отделение пенсионного фонда по Чувашской Республике-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решениями от дата и дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также величины ИПК.

При этом по подсчету пенсионного органа на дату обращения истца 20 февраля 2023 года фактическая продолжительность специального стажа истца по Списку № составила 5 лет 7 месяцев 1 день при требуемой продолжительности для мужчин в возрасте 59 лет 6 лет 3 месяца, страхового стажа – 26 лет 6 месяцев 8 дней при требуемой 25 лет, величина ИПК составила 25,381 при требуемой 25,8.

На 2 июля 2024 года фактическая продолжительность специального стажа работы определена 5 лет 7 месяцев 1 день, страхового стажа – 28 лет 1 месяц 8 дней, величина ИПК – 27,784.

Решением от дата в решение от дата внесены изменения: фактическая продолжительность специального стажа истца по Списку № 2 составила 5 лет 7 месяцев 1 день при требуемой продолжительности для мужчин в возрасте 61 год - не менее 6 лет 3 месяцев, страхового стажа – 27 лет 5 месяцев 12 дней при требуемой 25 лет, величина ИПК составила 51,997 при требуемой 28,2; отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды: с 12.02.1985 по 31.12.1985 работы в качестве электросварщика ручной сварки на <данные изъяты> спиртзаводе; 1 день в 1981 году, 1 месяц 21 день в 1982 году, 2 дня в 1988 году, 1 день в 1989 году нахождения при исполнении государственных обязанностей в должности электросварщика ручной сварки в ПАО Завод «Красное Сормово».

По мнению истца, период работы с дата по дата подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня, а в периоды исполнения истцом государственных обязанностей за ним сохранялись место работы и заработная плата.

Трудовая книжка Бакро А.В. АТ-III № от дата содержит следующие записи, относящиеся к спорным периодам:

- дата принят на работу на завод «Красное Сормово» им. А.А. Жданова в судокорпусный цех 3 в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда;

- дата переведен в 1-судомонтажный цех в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда;

- дата уволен в связи с призывом в Советскую армию;

- дата принят на работу на <данные изъяты> спиртзавод автослесарем (приказ № от дата);

- дата переведен электросварщиком ручной сварки 3 разряда (приказ № от дата);

- дата уволен по ст. 31 КЗоТ (приказ № от дата);

- дата принят на работу на завод «Красное Сормово» им. ФИО7 в 1-судомонтажный цех в качестве сборщика корпусов металлических судов 3 разряда с сохранением непрерывного трудового стажа на основании постановления секретариата ВЦСПС от дата (приказ № от дата);

- дата переведен в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда (приказ № от дата);

- дата уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от дата).

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года по профессии электросварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Полагая необходимым включить в специальный стаж период работы истца в 1985 году, суд не соглашается с выводами пенсионного органа о том, что занимаемая им должность не предусмотрена Списком № 2.

Как указывалось выше, Списком от 1956 года поименованы электросварщики. Работа истца в должности, предусмотренной Списком производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, подтверждается следующими документами: трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости; личными карточками, в которых в графе «должность», «основная профессия» указано «эл. сварщик»; архивной справкой № 789 от 5 июня 2023 года, содержащей сведения о размере ежемесячной заработной платы в спорный период.

В связи с изложенным суд полает подлежащим включению в специальный стаж период работы с 12.02.1985 по 31.12.1985 сварщиком на <данные изъяты> спиртзаводе.

Что касается периодов нахождения истца при исполнении государственных обязанностей в должности электросварщика ручной сварки в ПАО Завод «Красное Сормово»: 1 день в 1981 году, 1 месяц 21 день в 1982 году, 2 дня в 1988 году, 1 день в 1989 году, суд приходит к выводу о необоснованном отказе пенсионного органа в их включении в специальный стаж ввиду следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 12 называет иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 111 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период работы истца на заводе «Красное Сормово» им. ФИО7 предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В 1981, 1982, 1988, 1989 годах истец работал электросварщиком ручной сварки, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2, что подтверждается справкой № 39, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, выданной ПАО «Завод «Красное Сормово» дата. В этой справке указано, что периодов работы с неполным рабочим днем не было, хотя, как указывалось судом выше, действующее в то время законодательство не содержало требования о занятости в течение полного рабочего дня, и находился при исполнении государственных обязанностей: в 1981 году - 1 день, в 1982 году - 1 месяц 21 день, в 1988 году - 2 дня, в 1989 году - 1 день

Как видно из представленных расчетных ведомостей, в спорные периоды заработная плата выплачивалась истцу в полном объеме, в том числе за выполнение государственных обязанностей (шифр – 63).

Согласно справке № 395/2020 от 8 апреля 2024 года, выданной этим же предприятием, содержащей сведения о заработке истца за август 1981 года – сентябрь 1982 года, январь 1988 года – октябрь 1990 года, страховые взносы, отчисления в Пенсионный фонд и ЕСН произведены по всем основаниям в полном объеме; примечание: приказы о нахождении при исполнении государственных обязанностей не сохранились ввиду истечения срока хранения.

Таким образом, представленными суду документами подтверждается, что в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата. Следовательно, на основании приведенных положений закона в специальный стаж истца подлежат зачету периоды его нахождения при исполнении государственных обязанностей во время работы электросварщиком на заводе «Красное Сормово».

С учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы истца продолжительностью 1 год 15 дней на дату 20 февраля 2023 года (первоначальное обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) истец имеет продолжительность специального стажа 6 лет 7 месяцев 16 дней (5 лет 7 месяцев 1 день (бесспорно включенные пенсионным органом) + 1 год 15 дней) и размер ИПК 49,592, которых достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № дата, дата, дата в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с 12.02.1985 по 31.12.1985 работы в качестве электросварщика ручной сварки на <данные изъяты> спиртзаводе; 1 день в 1981 году, 1 месяц 21 день в 1982 году, 2 дня в 1988 году, 1 день в 1989 году нахождения при исполнении государственных обязанностей в должности электросварщика ручной сварки в ПАО Завод «Красное Сормово»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить указанные периоды в специальный страховой стаж Бакро А.В., дата года рождения, СНИЛС № на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2024 года.