Решение по делу № 2а-2495/2018 от 26.02.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> федеральной службы судебных приставов ФИО4 по <адрес> ФИО8,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП и его отмене.

В обосновании требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 230124 руб. 74 коп., в рамках возбужденного на основании исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. С данным постановлением ФИО3 не согласен, поскольку достигнув договоренности со взыскателем ФИО9 относительно добровольного исполнения решения, начал выплачивать ему долг через Сбербанк. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился к приставу – исполнителю о приостановление исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским судом было вынесено определение о рассрочке исполнения решения.

ФИО2 административного истца – адвокат ФИО6 в судебное заседание явилась, на административном иске настаивала. Пояснила, что ФИО3 не получал от пристава копию постановления о взыскании исполнительского сбора. О данном постановлении ФИО3 узнал только ДД.ММ.ГГГГ Решение ФИО3 добровольно исполняется.

Пристав-исполнитель ФИО8 в судебное заседание явился, против иска возражал, не оспаривает, что взыскателем ФИО9было подано заявление о приостановлении исполнительного производства. Пояснил, что имел право не приостанавливать исполнительное производство на основании заявления взыскателя ФИО9 В связи с чем, а также в связи с пропуском срока, установленного для обжалования, считает что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

ФИО2 Балашихинского отдела ФИО2 РФ по МО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание явился, административный иск ФИО3 поддержал.

Суд, с учетом мнения истицы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 этой статьи.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется, в том числе должнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительский сбор выражается в возложении на должника обязанности по производству определенной дополнительной выплаты в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов дела усматривается, что 22.08.2017г. на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ., в ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по <адрес>, возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должник ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ данное обстоятельство сторонами не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по <адрес> от взыскателя ФИО9 поступило заявление об отложении исполнительных действий, в связи с тем, что взыскатель и должник достигли договоренности о порядке погашения долга.

Судебный пристав-исполнитель ФИО8 не оспаривал, что ДД.ММ.ГГГГ получил указанное заявление о приостановлении исполнительных действий.

Однако в нарушение ст. 14 и ст. 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве" данные заявления судебным приставом-исполнителем рассмотрены не были, постановления по ходатайствам не выносились.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по <адрес> ФИО8, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 230124 руб. 74 коп., в рамках возбужденного на основании исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Согласно ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта (ч. 2).

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 4).

Поскольку после подачи взыскателем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заявлений об отложении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не были совершены необходимые действия, предусмотренные ч. 4 ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно не были вынесены постановления об отложении или об отказе в отложении исполнительных действий, суд приходит к выводу о том, что взыскание с должника ФИО3 исполнительского сбора, по своей правовой природе означающего санкцию штрафного характера, является незаконным, так как виновного бездействия со стороны ФИО3 не усматривается.

При этом, суд приходит к выводу, что срок для обжалования постановления судебного пристава административным истцом не пропущен, поскольку узнал о постановлении о взыскании исполнительского сбора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ а в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ., то есть в течение 10 дней. Доказательств обратного суду представлено не было.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> федеральной службы судебных приставов ФИО4 по <адрес> ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья Н.Б. Гришакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Б. Гришакова