Решение по делу № 2-3962/2016 от 12.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А.

С участием: представителя истца Гаджиева Д.М.

Представителя ответчика: Магомедова А.И.

При секретаре Маликовой А.З.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Рамазанова И. Х. к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обязать предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилищного помещения сроком на 5 лет

Установил:

Рамазанов И. Х. через своего представителя обратился в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» обязать ответчика предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилищного помещения сроком на 5 лет. В обоснование указывает на то, что он является сиротой и состоит на жилищном учете в <адрес>. Он обратился к ответчику с вышеуказанным требованием, однако ему было отказано в предоставлении жилья, со ссылкой на то, что он будет обеспечен жильем в порядке очереди. С указанным действием он не согласен, полагает, что это нарушает его жилищные права, поскольку в силу статьи 8 Федерального Закона РФ № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В суде представитель истца иск поддержал и просил удовлетворить его по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив суду, что истец состоит на жилищном учете, и будет обеспечен жильем в порядке очередности. Предоставление жилья истцу вне очереди нарушают права и интересы других сирот, состоящих в очереди до него. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Рамазанов И.Х. состоит на очереди в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <адрес>, для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером 515.

Из ответа Управления по жилищным вопросам Администрации <адрес> Рамазанову И.Х. за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <адрес>, для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером 515.

Как указано в ответе, его жилищные условия будут улучшены согласно установленной очередности, по мере приобретения жилой площади для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд не усматривает нарушения прав истца по следующим предусмотренным законом основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Право на обеспечение жилым помещениям было реализовано Рамазановым И.Х. путем обращения в 2014 году в администрацию <адрес> с заявлениями о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, принятием его в том же году на соответствующий учет. Наличие у него права на получение указанной формы социальной поддержки в установленном порядке признано, никем не оспаривается.

Между тем, на основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. на дату принятия истцов на учет) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения не ниже социальных норм.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п.З ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 этой лее статьи. В список включаются лица, указанные в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ и достигшие возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.5 Федерального закона N 159-ФЗ).

Согласно ч.5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131₇ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ст.65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых, согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям, должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Из пп.1 и 3 ст.86 БК РФ следует: расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; подобные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 БК РФ.

Из материалов дела усматривается, что бюджетом Республики Дагестан на 2016 год городу Махачкале предусмотрено распределение субвенций на осуществление полномочий по обеспечению полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, 68 млн.716 тыс. 300 рублей.

Также из материалов дела усматривается, что на учете для получения жилья указанной категории детей, в <адрес> на 2016 год состоят 560 детей, в число которых входят дети, принятые на учет и до 2014 года, то есть до постановки на учет истцов по делу.

С учетом изложенного, суд учитывает и то обстоятельство, что удовлетворение требований истца и предоставление им жилья во внеочередном порядке, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, повлечет за собой нарушение прав таких же детей - сирот, обратившихся за получением жилья и поставленных на учет до истца, что считать социально справедливым нельзя.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Рамазанова И.Х. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рамазанова И. Х. к Администрации городского округа с внутригородским делением « <адрес>» обязать предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилищного помещения сроком на 5 лет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: М.А. Омарова