Решение по делу № 12-69/2024 от 09.04.2024

Дело № 12/1-69/2024 УИД: 76RS0017-02-2023-003216-81

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2024 года    г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоварова Т.В. при секретаре Егоровой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле жалобу директора муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» Пронина Сергея Александровича на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Будниковой Т.С. от 10.11.2023 № 256/4031/76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление Росприроднадзора) Будниковой Т.С. от 10.11.2023 директор муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - МП ЯМР «ВКХ») Пронин С.А. признан виновным в совершении административною правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

С указанным постановлением директор МП ЯМР «ВКХ» Пронин С.А. не согласился, обратился с жалобой, в которой указывает, что постановлением заместителя прокурора Ярославского района от 14.08.2023 в отношении Пронина С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. На основании указанного постановления старшим инспектором РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского управления Росприроднадзора 10.11.2023 было вынесено оспариваемое постановление. Вместе с тем, ранее 28.06.2023 заместителем прокурора Ярославского района в отношении Пронина С.А. за то же самое правонарушение уже было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Дальнейшая судьба постановления заместителя прокурора от 28.06.2023 Пронину С.А. не известна. С учетом того, что привлечение лица к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение не допускается, просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Будниковой Т.С. от 10.11.2023 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Пронина С.А. по доверенности Алексеев К.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Симачсв С.А. просил жалобу оставить без удовлетворения, пояснил, что в Управление поступило постановление заместителя прокурора Ярославского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ от 14.08.2023, а также материалы прокурорской проверки, в связи с чем Управление Росприроднадзора обязано было его рассмотреть и вынести соответствующее решение. Действительно, в материалах направленного прокуратурой Ярославского района административного дела имелась копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023 в отношении Пронина С.А., однако, в соответствии с резолютивной частью данное постановление подлежало направлению для рассмотрения в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Также в материалах дела имелась копия сопроводительного письма Департамента охраны окружающей среды и природопользования о том, что постановление в отношении директора МЦ ЯМР «ВКХ» подлежит рассмотрению Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора. Постановление от 28.06.2023 было возвращено в прокуратуру Ярославского района, Департаментом окружающей среды и природопользования не рассматривалось, соответственно двойное привлечение Пронина С.А. к административной ответственности отсутствует, никаких негативных последствий для него не возникло.

Прокуратура Ярославского района, прокуратура Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора Ярославского района в отношении директора МП ЯМР «ВКХ» Пронина С.А. 28.06.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Данное постановление и соответствующие материалы было направлено для рассмотрения в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области 03.08.2023 данное постановление возвращено в связи с отсутствием полномочий на его рассмотрение. Заместителем прокурора Ярославского района в отношении директора МП ЯМР «ВКХ» Пронина С.А. повторно 14.08.2023 по одному и тому же факту противоправных действий вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ. При этом действие постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023 не прекращено.

По смыслу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении составляется только один протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении).

В силу п. 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ повторное составление протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) допускается когда протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) было возвращено в орган, должностному липу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023 по указанным основаниям в прокуратуру Ярославского района не возвращалось, недостатков, устранение которых явилось невозможным путем внесения в него изменений, в указанном постановлении не имелось, таким образом, оснований для составления нового постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не было.

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному 28.06.2023 не завершено, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 14.08.2023 является недопустимым доказательством по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2023, составленное с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ подлежало возвращению составившему его должностному липу для устранения недостатков.

Вместе с тем, возможность возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения недостатков административным органом утрачена, так как возвращение указанного постановления для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» Пронина Сергея Александровича удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Будниковой Т.С. от 10.11.2023 № 256/4031/76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении директора муниципального предприятия Ярославского муниципального района «Водопроводно-канализационное хозяйство» Пронина Сергея Александровича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья     Т.В.Пивоварова

12-69/2024

Категория:
Административные
Истцы
Прокуратура Ярославской области
Прокуратура Ярославского района
Ответчики
Пронин Сергей Александрович
Другие
Алексеев К.А.
Суд
Заволжский районный суд г. Ярославль
Судья
Пивоварова Татьяна Вадимовна
Статьи

8.13

Дело на сайте суда
zavolzhsky.jrs.sudrf.ru
09.04.2024Материалы переданы в производство судье
07.05.2024Судебное заседание
22.05.2024Судебное заседание
10.07.2024Судебное заседание
17.07.2024Судебное заседание
19.07.2024Судебное заседание
22.07.2024Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
22.07.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
31.07.2024Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА
28.08.2024Вступило в законную силу
12.09.2024Дело оформлено
19.07.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее