Решение по делу № 12-143/2017 от 06.02.2017

№ 12-143/2017

РЕШЕНИЕ

09 марта 2017 года              город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника ООО «Регион - Няндома» С на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в АО и НАО Б № от 09 декабря 2016 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в АО и НАО Б № от 09 декабря 2016 года ООО «Регион - Няндома» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит постановление отменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

ООО «Регион - Няндома» извещенно о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Законный представитель, защитник юридического лица в суд не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Защитник ООО «Регион - Няндома» С просила рассмотреть жалобу без ее участия, доводы жалобы поддержала, просила ограничиться предупреждением.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела в адрес Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе поступила информация прокуратуры Плесецкого района о нарушении трудовых прав работников ООО «Регион-Няндома».

При рассмотрении представленных материалов были выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда:

Пунктом 11 части второй статьи 212 установлена обязанность работодателя организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников с сохранением за ними места работы (должности) и "среднего заработка" на время прохождения указанных медицинских осмотров. Медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя (ч.8 ст. 213 ТК РФ).

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации).

Согласно п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем

Согласно п. 8 данного Приказа направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику), под роспись. Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений.

Так, при поступлении на работу Т с 08.04.2016 направление на предварительный медицинский осмотр ей не выдавалось, после прохождения Т медицинского осмотра, оплаченного ей самостоятельно компенсация также не выплачена.

Также согласно п. 19 Приказа периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с "Перечнем" факторов и "Перечнем" работ.

В нарушение вышеперечисленных норм, работодателем - ООО «Регион-Няндома» не организовывается прохождение работниками медицинских осмотров, учет направлений не ведется, поименный список, разработанный на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов не утвержден.

Должностному лицу вынесшему постановление защитником юридического лица - С представлены документы - направление на предварительный (периодический) медицинский осмотр, выданное Т 13.06.2016, а также копия журнала выдачи направлений с подписью Т о получении ей направления 13.06.2016.

В связи с тем, что Т приступила к работе в качестве продавца с 08.04.2016 без прохождения медосмотра, данные документы не могут свидетельствовать об отсутствии вины работодателя.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ООО «Регион-Няндома» в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ООО «Регион-Няндома» административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Регион-Няндома» впервые совершено административное правонарушение, отягчающих административную ответственность обстоятельств нет, к смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит добровольное устранение выявленных нарушений.

Кроме этого, суд также учитывает отсутствие причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, в данном случае, назначение административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного ООО «Регион-Няндома» административного правонарушения, отсутствия прямого умысла, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и вреда, возможно назначение указанному юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в АО и НАО Б № от 09 декабря 2016 года изменить.

Исключить из него назначенное ООО «Регион-Няндома» наказание по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 рублей.

За допущенное административное правонарушение назначить ООО «Регион-Няндома» наказание по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                           С.В. Демехин

Копия верна: Судья                       С.В. Демехин