Решение от 19.02.2015 по делу № 2-876/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-876/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2015 года                     город Киров

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Уськовой А.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

с участием прокурора Щекотова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова, действующего в интересах Бессолицыной А.Ю., Бессолицыной М.Ю., Бессолицыной Т.И., к Администрации Муниципального образования «Город Киров», Территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах Бессолицыной А.Ю., Бессолицыной М.Ю., Бессолицыной Т.И. к Администрации Муниципального образования «Город Киров», Территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району о предоставлении жилья, указывая, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проведена проверка по обращению Бессолицыной Т.И. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что на основании свидетельства о регистрации права собственности № 43 АА 136790 от 06.03.2006 Бессолицыной Т.И. принадлежит 1/2 доля в квартире по адресу: <данные изъяты>. На основании свидетельства о регистрации права собственности № 43 АА 136789 от 06.03.2006 Бессолицыной М.Ю. принадлежит оставшаяся 1/2 доля указанной квартиры. Общая площадь квартиры составляет 37,5 кв.м. По данному адресу зарегистрированы Бессолицына Т.И. (собственник), ее дочь Бессолицына М.Ю. (собственник) и ее внучка Бессолицына А.Ю. За время эксплуатации жилое помещение по адресу: <данные изъяты> пришло в негодное для проживания состояние согласно заключения межведомственной комиссии № 12 от 31.01.2014. Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения Бессолицыным Администрацией муниципального образования «Город Киров» не решен. Согласно справки МУП РИЦ г. Кирова семья Бессолицыной Т.И. занимают квартиру, состоящую из 2-х комнат по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 37,5 кв.м., в том числе жилой – 28,4 кв.м. Кроме того, на основании справки Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району Бессолицыны состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. В связи с этим прокурор просил суд обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить Бессолицыной Т.И., Бессолицыной М.Ю., Бессолицыной А.Ю. отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кирова общей площадью не менее 37,5 кв.м.; заключение договора социального найма на жилое помещение Администрацией Муниципального образования «Город Киров» с Бессолицыной Т.И., Бессолицыной М.Ю., Бессолицыной А.Ю. считать основанием к утрате права собственности Бессолицыной Т.И., Бессолицыной М.Ю. на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Щекотов И.Л. исковые требования поддержал, дал аналогичные пояснения, изложенному в иске.

Бессолицына Т.И. исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что собственниками квартиры по адресу: <данные изъяты> являются она и ее дочь Бессолицына М.Ю. (каждой принадлежит по 1/2 доле), где зарегистрированы. Кроме них в указанной квартире зарегистрированы ее сын Бессолицын Р.Ю., невестка Б. Я.М., их дети Б. С.Р. и Б. Я.Р. и ее внучка Бессолицына А.Ю. Все они проживают в данной квартире. Указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В связи с тем, что условия проживания в квартире являются невозможными, а также их семья признана нуждающейся в жилых помещениях, просит предоставить жилое помещение по договору социального найма. Согласна с прекращением права собственности на 1/2 долю в вышеуказанной квартире.

Бессолицына М.Ю., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней Бессолицыной А.Ю., исковые требования прокурора поддержала, дала аналогичные Бессолицыной Т.И. пояснения. Согласна с прекращением права собственности на 1/2 долю в вышеуказанной квартире.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, причину неявки не сообщили, представили письменный отзыв, в котором указали, что представление жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством. Расселение граждан из аварийного дома предполагается в рамках новой муниципальной программы «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014 – 2020 годах», утвержденной решением Кировской городской Думы 03.07.2014 № 2794-П. Однако дом № 24 по пер. Мурашинский г. Кирова не включен в муниципальную программу. Соглашения между сторонами о выкупе жилого помещения Бессолицыных на данный момент не достигнуто.

Представитель Территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району по доверенности Мошонкина Н.В. не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, однако пояснила, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

Бессолицын Р.Ю., привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, действующий от своего имени и по доверенности от имени Б. Я.М., иск поддержал, пояснив, что ранее он обращался в Администрацию Муниципального образования «Город Киров» и в суд с заявлением о предоставлении жилья, в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты> признано непригодным для проживания. Однако в предоставлении жилья ему было отказано. Решение суда он не обжаловал.

Представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова по доверенности Шешукова Н.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку требования заявлены в интересах несовершеннолетних детей. В связи с тем, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, следовательно, имеется опасность для здоровья детей.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствие, представили письменный отзыв, в котором указали, что считают, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, указав, учитывая, что Бессолицыны являются собственниками квартиры, признанной не пригодной для проживания, то они имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в квартире <данные изъяты> зарегистрированы Бессолицына Т.И. с 15.04.1994, Бессолицын Р.Ю. с 16.07.2013, Бессолицына М.Ю. с 26.07.2002, Б. С.Р. с 06.05.2014, Б. Я.Р. с 31.07.2014, Бессолицына А.Ю. с 07.04.2009, Б. Я.М. с 31.07.2014, что подтверждается справкой МУП «РИЦ» участок № 7 г. Кирова от 18.02.2015.

Согласно данной справке семья Бессолицыных занимает указанную квартиру, состоящую из 2-х комнат общей площадью 37,5 кв.м., в том числе жилой – 28,4 кв.м.

На основании свидетельств о государственной регистрации права собственности от 06.03.2006 Бессолицына Т.И. и Бессолицына М.Ю. являются собственниками квартиры по адресу: <данные изъяты>, где Бессолицыной Т.И. и Бессолицыной М.Ю. принадлежит на праве собственности каждой по 1/2 доле в указанной квартире.

За время эксплуатации жилое помещение по адресу: <данные изъяты> пришло в негодное для проживания состояние.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 12 от 31.01.2014 – принято решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья по адресу: <данные изъяты> (л.д.5-6).

В судебном заседании установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения лицам, в интересах которых подан иск, не решен до настоящего времени.

Ссылаясь на необходимость обеспечения жилищных прав истцов, прокурор обратился в их интересах в суд с требованием, которые заявлены в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на основании которого ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании сведений, предоставленных суду Территориальным управлением администрации по Октябрьскому району г. Кирова, семья Бессолицыной Т.И. с составом семьи 3 человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в территориальном управлении администрации г. Кирова в едином списке под № 4159, включена в список по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма под № 45.

Поскольку семья Бессолицыных принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и заключением межведомственной комиссии № 12 от 31.01.2014, которое не оспорено и незаконным не признано, жилое помещение, в котором Бессолицыны проживают признано непригодным для проживания, следовательно, у органа местного самоуправления - МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Кроме того, следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

    На основании ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.

Предоставление администрацией г. Кирова иного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям в муниципальном фонде влечет прекращение права собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального закона, согласно которым предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и с учетом данных об общей площади жилого помещения, суд находит требование прокурора о прекращении право собственности Бессолицыной Т.И. на 1/2 доли, Бессолицыной М.Ю. на 1/2 доли в квартире по адресу: <данные изъяты> и возложении на Администрацию МО «Город Киров» обязанности предоставить Бессолицыной А.Ю., Бессолицыной М.Ю., Бессолицыной Т.И. отдельное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Кирова общей площадью не менее 37,5 кв.м., - подлежащими удовлетворению.

Требования прокурора Октябрьского района г.Кирова к территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району о предоставлении жилья Бессолицыным удовлетворению не подлежат, так как на указанное лицо не может быть возложена данная обязанность по вышеуказанным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 37,5 ░░.░. ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.