Решение по делу № 30-2-277/2023 от 28.07.2023

Судья: Воробьева В.В.                                     УИД 76RS0014-02-2023-000241-94

Дело № 30-2-277/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль                                                                                                    24 августа 2023 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ УФССП России ФИО1. на решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента образования мэрии г.Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Никитиной М.В. № 109/23/76025 от 31 марта 2023 года Департамент образования мэрии г.Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данное постановление было обжаловано защитником Департамента образования мэрии г.Ярославля Афанасьевой Е.С. в Кировский районный суд г.Ярославля.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 10 июля 2023 года постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 № 109/23/76025 от 31 марта 2023 года в отношении Департамента образования мэрии г.Ярославля отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление принесена жалоба ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ УФССП России ФИО1. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения Кировского районного суда г.Ярославля от 10 июля 2023 года. Автор жалобы считает, что в деле отсутствуют доказательства объективной невозможности исполнить должником действия, указанные в исполнительном листе, а также подтверждающие принятие Департаментом образования мэрии г.Ярославля всех необходимых мер, направленных на исполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Указывает, что недостаточность средств местного бюджета и отсутствие подрядной организации не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим отмену постановления по делу. Обращает внимание, что в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения должник не обращался. Совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает виновность Департамента образования мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, с учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям частей 1-4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области Никитиной М.В. № 109/23/76025 от 31 марта 2023 года следует, что в производстве Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № 23181/21/76025-ИП, возбужденное 30 июля 2021 года на основании исполнительного листа серия ФС № 018503002, выданного Заволжским районным судом г.Ярославля 24 июня 2021 года на основании соответствующего судебного решения по делу № 2-1947/2019, предмет исполнения: обязать Департамент образования мэрии г.Ярославля в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по охране объектов (территорий) МДОУ «Детский сад № №» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, по оборудованию учреждения системой охранной сигнализации, по установлению на ограждение МДОУ «Детский сад №» кодовых замков.

27 октября 2022 года в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 23 декабря 2022 года постановление судебного пристава-исполнителя от 27 октября 2022 года было изменено – уменьшен размер исполнительского сбора с 50000 до 15000 рублей.

06 декабря 2022 года установлен новый срок исполнения решения суда – до 16 января 2023 года.

В указанный срок требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, что и явилось основанием для привлечения мэрии г.Ярославля к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы защитника Департамента образования мэрии г.Ярославля Афанасьевой Е.С. судом было установлено, что Департаментом образования мэрии г.Ярославля совершались действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. При этом Департаментом направлялись письма и.о. Губернатора Ярославской области, директору Департамента образования Ярославской области о выделении финансирования, в результате во вновь установленный срок решение суда было исполнено частично, а именно: МДОУ «Детский сад №» оборудовано системой охранной сигнализации, установлен домофон на калитку. После вынесения оспариваемого постановления – 03 апреля 2023 года - был заключен контракт № 1 на оказание услуг по охране объектов и /или имущества, находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении МДОУ «Детский сад №», а 12 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в связи с чем исполнительное производство № 23181/21/76025-ИП окончено, все назначенные меры принудительного исполнения отменены.

С учетом установленных обстоятельств в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие виновное противоправное бездействие должника – Департамента образования мэрии г.Ярославля в неисполнении судебного решения, в связи с чем вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения является правильным.

Указанный вывод был сделан судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с учетом приведенных положений статей 1.5 и 2.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба защитника Департамента образования мэрии г.Ярославля Афанасьевой Е.С. рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах считаю, что доводы жалобы оснований к отмене решения судьи районного суда не содержат, а значит, в ее удовлетворении должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

    решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента образования мэрии г.Ярославля оставить без изменения, а жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ УФССП России Никитиной М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                    О.Ю. Шалимова