Решение по делу № 12-312/2024 от 15.08.2024

УИД 21MS0051-01-2024-003318-20

№12-312/2024

РЕШЕНИЕ

8 октября 2024 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Честрой ЖБК» Ишмуратова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Честрой ЖБК» Ишмуратова В.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 23.07.2024 директор ООО «Честрой ЖБК» Ишмуратов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе Ишмуратов В.В. просит указанное постановление отменить, поскольку он не был надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении административного дела, ему не были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Директор ООО «Честрой ЖБК» Ишмуратов В.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представитель прокуратуры Калининского района г. Чебоксары в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по частям 2, 5, 7 статьи 5.27 КоАП РФ в том числе, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащимися нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Прокуратурой Калининского района г. Чебоксары в рамках исполнения п. 10.2 Приказа прокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» проведен анализ соблюдения трудового законодательства.

Проверкой установлено, что ООО «Честрой ЖБК» не произвел своевременно выплату аванса за декабрь 2023 г. и январь 2024 г. работникам общества.

Так согласно приказу от п.11.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Честрой ЖБК», утвержденных генеральным директором Ишмуратовым В.В. выплата заработной платы производится работодателем два раза в месяц в следующие сроки: за первую половину месяца зарплата выплачивается пропорционально отработанному времени -30 числа текущего месяца; за вторую половину месяца пропорционально отработанному времени -15 числа месяца, следующего за расчетным.

Между тем аванс за декабрь 2023 г. ФИО1 был выплачен ДД.ММ.ГГГГ, аванс за январь 2024 г. ФИО2, ФИО3, ФИО4 выплачен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Ишмуратов В.В. является генеральным директором ООО «Честрой ЖБК».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, расходных кассовых ордеров за январь-декабрь 2024, выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ранее, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «СЗ «Лидер» Ишмуратов В.В., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения за то, что он, являясь должностным лицом юридического лица, в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса РФ не выплатил своевременно заработную плату работникам Общества, в связи с чем по состоянию на 06.140.2022 перед 37 работниками образовалась задолженность по выплате заработной платы за август 2022 на сумму 1104154,05 руб.

Таким образом, установлено, что ранее Ишмуратов В.В. привлекался к административной ответственности за несвоевременную выплату окончательного расчета при увольнении работника.

На основании представленных в материалы дела доказательств мировым судьей установлена вина должностного лица во вменяемом правонарушении, действия генерального директора ООО «Честрой ЖБК» Ишмуратова В.В. верно квалифицированы по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что Ишмуратов В.В. не был надлежащим образом извещен о дате и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по делу являются несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Установление факта надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении имеет существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Данная правовая позиция изложена в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении должностного лица – директора ООО «Честрой ЖБК» ФИО6 в его отсутствие.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 и абзацем 6 пункта 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), действующих на дату направления почтового отправления, почтовые отправления разрядов «судебное» и «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района направлено уведомление директору «Честрой ЖБК» Ишмуратову В.В. о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 16 часам 00 минутам в прокуратуру <адрес> по адресу: <адрес>, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанное извещение направлено директору «Честрой ЖБК» Ишмуратову В.В. ДД.ММ.ГГГГ по его месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес> по месту нахождения ООО «Честрой ЖБК».

Извещение, направленное по месту нахождения юридического лица, было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

По данным внутрироссийского почтового идентификатора №, размещенном на официальном сайте АО «Почта России», почтовое отправление направленное по месту жительства ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и в этот же день имело место неудачная попытка вручения.

Почтовое отправление в связи с неудачной попыткой вручения возвращено в адрес отправителя по истечении семидневного срока хранения.

Таким образом, учитывая надлежащее извещение о вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с неявкой Ишмуратова В.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении обоснованно составлено в его отсутствие 02.05.2024.

Учитывая, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствии должностного лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его вынесения, то довод Ишмуратова В.В. о том, что ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

В последующем копия указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в адрес директора «Честрой ЖБК» Ишмуратову В.В. с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ.

Представленные в материалы дела сведения позволяют прийти к выводу, что условия для реализации должностному лицу права на защиту были созданы.

Вывод о доказанности виновности Ишмуратова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Честрой ЖБК» Ишмуратова В.В. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Честрой ЖБК» Ишмуратова В.В. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) путем направления жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции.

Судья Г.Н. Альгешкина