Решение по делу № 2-1266/2021 от 13.05.2021

Дело № 2-1266/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2021 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием истца Семенова Ю.К., представителя ответчика Тюриковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова ЮК к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 1 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании решения незаконным, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Семенов Ю.К. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 1 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России») с указанным выше иском.

Истец просил отменить решение по итогам рассмотрения служебного спора по рапорту от 29.03.2021г. и признать его незаконным, а действия работодателя ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» по привлечению сотрудника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» Семенова Ю.К. в нерабочий праздничный день 01.01.2021г. признать неправомерным, взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.

Иск мотивирован тем, что Семенов Ю.К. проходит службу <> ГПП СПСЧ№ 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России». На основании графика дежурства профилактического состава СПСЧ № 2 в Новогодние и Рождественские праздничные дни с 01 января 2021г. по 10 января 2021г. 01.01.2021г. истец был привлечен к выполнению служенных обязанностей в нерабочий праздничный день. По рапорту от 29.03.2021г. № 58 истец обратился к начальнику ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» о рассмотрении служебного спора в связи с неурегулированными разногласиями по данному вопросу. 29.04.2021г. истец получил копию решения по итогам рассмотрения служебного спора, с которым он не согласен. Считает, что при привлечении истца в нерабочий праздничный день был нарушен п. 2 «Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни, представления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов отпусков», утвержденный приказом МЧС России от 24.09.2018г. № 410, а именно:

- приказ, на основании которого истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в нерабочие праздничные дни, не издавался руководителем (начальником) подразделения ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России»;

- отсутствовали случаи, не терпящие отлагательств. Привлечение сотрудников в нерабочие праздничные дни были запланированы, о чем свидетельствует телефонограмма № 114 от 28.12.2020г.

- на привлечение к выполнению служебных обязанностей 01.01.2021г. отсутствовало согласие истца, что противоречит ст. 113 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании истец Семенов Ю.К. на иске настаивал, пояснив в соответствии с указанными в заявлении доводами.

Представитель ответчика Тюрикова Е.Ю., действующая на основании доверенности (л.д. 19), исковые требования не признала, предоставив письменный отзыв (л.д. 35-36), указав, что процедура привлечения истца к работе в нерабочий праздничный день работодателем была соблюдена, истец не возражал против работы 01.01.2021г., был ознакомлен с Распоряжением от 28.12.2019г. №-Р начальника управления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» о служебной деятельности и повышении готовности сил и средств в выходные и нерабочие праздничные дни с 31.12.2020г. по 11.01.2021г., подготовленным в соответствии с приказом МЧС России от 17.12.2020г. № 964 «О служебной деятельности и повышении готовности сил и средств МЧС России в выходные и нерабочие праздничные дни с 1 по 10 января 2021г. Истец принимал участие в составлении графика дежурств, а также лично изъявил желание нести службу 01.01.2021г., истец под роспись ознакомлен с графиком дежурств, возражений не высказывал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска Семенова Ю.К.

Порядок и условия прохождения службы в федеральной противопожарной службе ГПС МЧС России регулируется Федеральным законом от 23 мая 2016г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 23.05.2016г.№ 141-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 141-ФЗ от 23.05.2016г. сотрудник федеральной противопожарной службы (далее также - сотрудник) - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Сотрудник федеральной противопожарной службы может проходить службу в федеральной противопожарной службе в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения либо в случае его прикомандирования, предусмотренного статьей 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в федеральной противопожарной службе. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в федеральной противопожарной службе, когда он не замещает должность в федеральной противопожарной службе (п.2 указанно нормы).

Правовое положение (статус) сотрудника федеральной противопожарной службы определяется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в федеральной противопожарной службе (п. 3 ст. 10 Федерального закона № 141-ФЗ от 23.05.2016г.).

Согласно статье 46 Федерального закона № 141-ФЗ от 23.05.2016г., служебная дисциплина - соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Из материалов дела судом установлено, что истец проходит службу по контракту в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. 26.09.2017г. с истцом заключен контракт, Семенов Ю.К. исполняет обязанности по должности <> пожарно-спасательной части № 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» (л.д. 5).

29.03.2021г. истец обратился с рапортом к начальнику управления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России», из содержания которого следует, что при привлечении истца к работе 01.01.2021г. начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» был нарушен п. 2 «Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни, представления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов отпусков», утвержденный приказом МЧС России от 24.09.2018г. № 410, а именно – не издавался приказ, на основании которого истец был привлечен к работе 01.01.2021г. (л.д. 6).

28.04.2021г. начальником ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» вынесено решение по итогам рассмотрения служебного спора (л.д. 6), в котором содержится вывод о законности привлечения истца к работе 01.01.2021г. Суд соглашается с данным решением ответчика исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 «Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и праздничные дни, представления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов отпусков», утвержденный приказом МЧС России от 24.09.2018г. № 410 (далее Порядок № 410 от 24.09.2018г.), сотрудники федеральной противопожарной службы привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа:

Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) - в отношении всех сотрудников федеральной противопожарной службы;

начальника территориального органа МЧС России - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы соответствующего территориального органа МЧС России и подчиненных подразделений МЧС России;

руководителя (начальника) подразделения МЧС России - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы соответствующих подразделений МЧС России.

В соответствии с п. 3 Порядка № 410 от 24.09.2018г. приказ, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника федеральной противопожарной службы под роспись. Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившееся в неисполнении (ненадлежащем исполнении) руководителем (начальником) указанного в пункте 2 настоящего Порядка приказа, влечет наложение дисциплинарного взыскания.

Согласно пункту 4 Порядка № 410 от 24.09.2018г., в случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника федеральной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о привлечении, подав рапорт Министру, руководителю (начальнику) территориального органа МЧС России в пределах его компетенции подразделения МЧС России, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на федеральную противопожарную службу.

В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника федеральной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и его продолжительность.

Согласно статье 113 Трудового кодекса РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Судом установлено, что 17.12.2020г. приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) принят приказ о служебной деятельности и повышении готовности сил и средств МЧС России в выходные и нерабочие праздничные дни с 1 по 10 января 2021г. (л.д. 20). Согласно приказу, с 09.00 часов 31.12.2020г. до 09.00 час. 11.01.2021г. переведены на усиленный режим работы структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы, учреждения МЧС России.

При этом, руководителям территориальных органов и учреждений МЧС России приказано обеспечить готовность к действиям по предназначению и экстренное реагирование органов управления и сил при возникновении (угрозе возникновения) ЧС и пожаров; назначить должностных лиц, контролирующих проведение по обеспечению готовности с 09.00 31.12.2020г. до 09.00 11.01.2021г.; организовать круглосуточное дежурство должностных лиц, контролирующих проведение мероприятий по обеспечению готовности и усилить состав оперативных дежурных смен органов повседневного управления, дежурных сил спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, находящихся в ведении МЧС России (при необходимости).

На руководителей структурных подразделений возложена обязанность предоставить дни отдыха сотрудникам МЧС, находившимся на дежурстве, или иные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации (л.д. 20-22).

На основании указанного приказа Министра МЧС России, 28.12.2020г. начальником управления ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» вынесено письменное Распоряжение от 28.12.2020г. № 189-р (л.д. 23-25). О служебной деятельности и повышении готовности сил и средств ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» в выходные и нерабочие праздничные дни с 31.12.2020г. по 11.01.2021г. Согласно п. 1 Распоряжения от 28.12.2020г. руководящих состав и силы постоянной готовности ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» переведены с 09.00 час. 31.12.2020г. до 09.00 час. 11.01.2021г. на усиленный режим несения службы. Для оперативного реагирования на пожары и возможные чрезвычайные ситуации, утвердить график дежурств руководящего состава ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» с 09.00 час. 31.12.2020г. до 09.00 час. 11.01.2021г.

Семенов Ю.К. ознакомлен с данным Распоряжением 31.12.2020г. (л.д. 26).

Во исполнение Распоряжения начальником подразделения – части СПСЧ № 2 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» разработан и утвержден график дежурств профилактического состава части в Новогодние и Рождественские праздничные дни с 01.01.2021г. по 10.01.2021г. (л.д. 28). Истец Семенов Ю.К. поставлен на дежурство 01.01.2021г., с графиком дежурства истец ознакомлен также лично (л.д. 28, оборот). При этом, никаких возражений им указано не было.

Согласно табелю учета использованного рабочего времени, Семенов Ю.К. работал 01.01.2021г. (л.д. 29). При этом, истец имеет право на предоставление ему дополнительного дня отдыха за работу в праздничный день 01.01.2021г.

Таким образом, из фактических обстоятельств дела судом установлено, что ответчик, будучи работодателем, принял решение о дежурстве истца 01.01.2021г. не произвольно, а на основании приказа Министра МЧС, вынеся свое распоряжение, а также составив график дежурства. Отсутствие в отношении истца отдельного приказа о привлечении его к выполнению служебных обязанностей в праздничный день, не нарушает его трудовых прав, доказательств обратного истцом суду не представлено.

В связи с изложенным, принимая во внимание законность оспариваемого решения, а также соблюдение процедуры и порядка привлечения истца к работе в праздничный день, у суда нет основания для вывода о причинении ответчиком истцу морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Семенова ЮК к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 1 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о признании решения незаконным, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий К.В. Бабина

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2021г.

<>

<>

<>

<>

<>

<>