Решение по делу № 2-613/2016 от 04.08.2016

Резолютивная часть

оглашена Дата обезличена

Мотивированное решение

изготовлено Дата обезличена

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигород Московской области          Дата обезличена

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи                     Фоменковой О.А.,

при секретаре                             Прытковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петров С.В. к администрации городского округа Звенигород об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков путем выкупа, понуждении заключить договор купли-продажи недвижимого имущества по цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости имущества,

у с т а н о в и л:

Петров С.В., в лице представителя по доверенности Клепиковой Л.В., обратился в суд с иском к администрации городского округа Звенигород, просил обязать ответчика принять решение о предоставлении в собственность № доли земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., как правопреемнику совладельца дома, не реализовавшего право на приобретение доли земельного участка пропорционально доле в праве собственности на жилой дом, и о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, путем выкупа по цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельных участков, обязать орган местного самоуправления заключить с Петровым С.В. договор купли-продажи указанных объектов недвижимого имущества.

В обоснование требований представитель истца ссылалась на то, что Петров С.В. является собственником № долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью № кв.м. и Лит. Б площадью № кв.м. Другими совладельцами недвижимого имущества являются: Петров Р.В., Курныгина Т.С., Петров А.Н., Хренова О.А., Попов А.В. В Дата обезличена при проведении межевания при домовладении сформировано семь земельных участков так, что в настоящее время за собственниками домов закреплены участки, рассчитанные пропорционально долям в доме, земельные участки имеют установленные границы и поставлены на кадастровый учет. На долю прежнего владельца Царева А.Г. - правопреемник Царева Г.М., у которой истец приобрел долю дома, приходился земельный участок, соответствующий его доле дома и находящийся под частью дома, которой он фактически пользовался, и № доля земельного участка с кадастровым номером №, организованного в качестве прохода к частям земельного участка, которыми пользуются все совладельцы. Царев при жизни свое право на земельные участки не реализовал, после его смерти наследство приняла его жена Царева Г.М. и подарила долю в доме Петрову С.В. Последний после приобретения доли дома в Дата обезличена обратился в администрацию городского округа Звенигород с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка под приобретенной им долей дома и приобретении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, также приобретении в собственность за плату без проведения торгов № доли от земельного участка с кадастровым номером №. Петрову С.В. была оказана муниципальная услуга и принято положительное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и его формировании, земельный участок площадью № кв.м. был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №, однако в передаче земельного участка в собственность было отказано со ссылкой на решение МВК Миноблимущества о том, что неделимый земельный участок может быть передан только в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В передаче в собственность № доли земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. администрация отказала, мотивируя свой отказ, тем, что у Петрова С.В. уже имеется 1/15 доля на данный земельный участок. С данными решениями об отказе в оказании муниципальных услуг истец не согласен, поскольку имеющаяся у него в собственности № доля приобретена им в порядке наследования имущества отца и никакого отношения к доле, которая причиталась бы Цареву, не имеет. Считает, что на настоящий момент право на приватизацию земельного участка с кадастровым номером № и № долю земельного участка с кадастровым номером № имеет Петров С.В., как правопреемник Царевой, все остальные собственники дома свое право на приватизацию земельного участке при доме уже реализовали и на оставшееся имущество не претендуют.

В судебном заседании представитель истца Петрова С.В. по доверенности Клепикова Л.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации городского округа Звенигород по доверенности Шишова Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагая, что отказы администрации городского округа Звенигород в оказании муниципальной услуги правомерны. Находила, что другие совладельцы земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № также должны выразить свое согласие на приобретение земельного участка в общую долевую собственность, а вопрос о предоставлении в собственность № доли земельного участка с кадастровым номером № в единоличную собственность истца не был предметом рассмотрения МВК, документы по данному участку в межведомственную комиссию не направлялись, процедура предварительного согласования предоставления земельного участка не проведена, поскольку из поступившего заявления Петрова С.В. не следует его намерение приобрести долю земельного участка и в этой связи находила требования заявленными преждевременными.

Третьи лица:

- Петров Р.В., Курныгина Т.С., Петров А.Н., Хренова О.А., Попов А.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили в адрес суда письменные заявления о согласии с исковыми требованиями Петрова С.В. и о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. №);

- представитель Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки не представил, мнения по иску на повторное предложение суда не высказал.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, удовлетворив ходатайства третьих лиц Петрова Р.В., Курныгиной Т.С., Петрова А.Н., Хреновой О.А., Попова А.В. о рассмотрении дела в их отсутствие, на основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным разрешить дело в отсутствие вышеуказанных лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, с учетом позиции третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что Петров С.В. является собственником № долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: Лит. А площадью № кв.м. и Лит. Б площадью № кв.м. Государственная регистрация права собственности произведена Дата обезличена на основании решения Звенигородского городского суда от Дата обезличена (л.д. №) и договора дарения от Дата обезличена о передаче в собственность № долей дома, ранее принадлежавших Царевой Г.М. (л.д. №), что подтверждается выпиской из ЕГРП и представленным в дело свидетельством.

Другими совладельцами домовладения являются: Петров Р.В. – № доли, Курныгина Т.С, – № доли, Петров А.Н. – № доли, Хренов О.А. – № доли, Попов А.В. – 17/100 доли, что подтверждается выписками из ЕГРП на Лит. А, Б (л.д. №).

Также на домовладение представлен технический паспорт, изготовленный по состоянию на Дата обезличена (л.д. №), с указанием правопредшественников истца (отца Петрова В.С., владеющего № долями в праве собственности на дом, после его смерти имущество унаследовали истец Петров С.В. - № доля и его брат Петров Р.В. - № доля, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от Дата обезличена (л.д. №).

Материалами дела подтверждается, что при домовладении сформировано семь земельных участков:

1) с кадастровым номером № площадью № кв.м. (в собственности Попова А.В., л.д. №),

2) с кадастровым номером № площадью № кв.м. (в собственности Попова А.В., л.д. №),

3) с кадастровым номером № площадью № кв.м. (в собственности Хреновой О.А., л.д. №),

4) с кадастровым номером № площадью № кв.м. (в общей долевой собственности Курныгиной Т.С., Петрова С.В., Петрова А.Н., Петрова Р.В., л.д. №),

5) с кадастровым номером № площадью № кв.м. (в общей долевой собственности Курныгиной Т.С., Петрова С.В., Петрова А.Н., Петрова Р.В., л.д. №),

6) земельный участок, организованный как проход к вышеуказанным земельным участкам, с кадастровым номером № площадью № кв.м. (в общей долевой собственности Попова А.В., Курныгиной Т.С., Петрова С.В., Петрова А.Н., Петрова Р.В., л.д. 76),

7) земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. поставлен на кадастровый учет Дата обезличена, в особых отметках содержится запись о том, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №).

Все земельные участки имеют установленные границы и поставлены на кадастровый учет, что подтверждается выписками из ГКН (л.д. №) и подтверждается схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала, сформированной по результатам предварительного согласования предоставления земельного участка (л.д. №).

Таким образом, исследуя судьбу земельных участков при домовладении, суд, рассчитав размеры идеальных долей, приходящихся на каждого совладельца, приходит к выводу о том, что Царев А.Г. приходящийся на его долю земельный участок не оформил, фактически такой земельный участок, соответствующей доле в праве собственности на дом, имеется и он сформирован - с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Истец претендует на такой земельный участок как правопреемник, приобретший долю дома Царева А.Г.

Также Царев А.Г. не оформил свое право на причитающуюся ему долю земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., который служит проходом к земельным участкам Петрова С.В., Петрова Р.В., Курныгиной Т.С. и Петрова А.Н., Попова А.В., а также к земельному участку, который приходился на долю Царева.

Судом установлено, что другие совладельцы фактически на земельный участок и на долю другого земельного участка не претендуют, реализовав право на приобретение земельного участка пропорционально доле в праве собственности на жилой дом, что полностью соответствует законодательству в период оформления земельных отношений.

В Дата обезличена Петров С.В. обратился в администрацию за оказанием муниципальной услуги - предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью № кв.м. под приобретенной им долей дома (л.д. №).

По данному заявлению было принято положительное решение и постановлением Главы администрации городского округа Звенигород № от Дата обезличена «О предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлении вида разрешенного использования земельного участка и отнесении его к категории земель» утверждена схема расположения земельного участка, установлен вид разрешенного использования, Петрову С.В. предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка, поручено осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью № кв.м. (л.д. №).

Как установлено судом, проект данного постановления с целью последующего предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ согласован межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес>, что подтверждается выкопировкой электронной формы протокола комиссии № от Дата обезличена (л.д. №), однако комиссия рекомендовала направить на подписание договор аренды земельного участка всем собственникам долей жилого дома, без обоснование причин такой позиции.

Дата обезличена земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет Дата обезличена, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, ему присвоен кадастровый номер №, в особых отметках содержится запись о том, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером № (л.д. №).

Дата обезличена Петров С.В. обратился в администрацию городского округа Звенигород с просьбой о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (л.д. №).

Письмом заместителя Главы администрации городского округа Звенигород № от Дата обезличена просьба Петрова С.В. не удовлетворена, в оказании муниципальной услуги отказано, разъяснено, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в общую долевую собственность всем правообладателям доли в доме (л.д. №).

На заявление Петрова С.В. о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов № доли земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, поступившее в администрацию городского округа Дата обезличена (л.д. №), письмом заместителя Главы администрации городского округа Звенигород № от Дата обезличена в оказании муниципальной услуги отказано со ссылкой на то, что № доля данного земельного участка у заявителя уже имеется (л.д. №).

С данными отказами заявитель не согласен, что послужило поводом к обращению в суд.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

По смыслу ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей частью земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Одновременно в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий строений сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ и федеральными законами; предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Часть 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К таковым относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.6. ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, обязанность органов местного самоуправления, предусмотренная ст. 39.17 ЗК РФ – с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов – подготовить проект договора купли-продажи и направить его заинтересованному лицу.

Дата обезличена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках установлена Постановлением № от Дата обезличена «Об установлении цены продаж земельных участков, находящихся в собственности Московской области или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения расположенные на таких земельных участках».

Согласно данному постановлению, цена земельного участка устанавливается равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

В соответствии с п. 2 пп. 2 Решения Совета Депутатов городского округа Звенигород Московской области от Дата обезличена № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории городского округа Звенигород» нормы предоставления земельных участков, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 части 1 настоящего решения, не распространяются на предоставление земельных участков под существующими строениями.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии правового интереса всех совладельцев домовладения на земельный участок, сформированный в установленном законом порядке для его передачи в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов, отказ администрации в оказании муниципальной услуги Петрову С.В. необоснован. При этом, указанное МВК Миноблимущества в согласовании предоставления земельного участка на условиях аренды не имеет под собой фактической и правовой основы, поскольку выкуп земельного участка в данном случае не исключен и возможен.

Позиция представителя администрации городского округа Звенигород об отказе в удовлетворении требований истца о передаче в собственность по договору купли-продажи № доли земельного участка при отсутствии согласования МВК Миноблимущества судом во внимание принята быть не может, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был сформирован в Дата обезличена, границы земельного участка установлены таким образом, что через него обеспечен доступ ко всем семи земельным участкам.

При этом 1/15 долю данного земельного участка истец приобрел по основаниям наследования, следовательно, после приобретения доли дома, ранее принадлежащей Цареву, истец не должен быть лишен возможности приобрести приходящуюся на долю такого правопредшественника земельного участка, поскольку право истца на земельные участки при доме производно от права на эти участки его предшественника (дарителя), к истцу в полном объеме перешли все полномочия прежнего владельца дома (дарителя) в отношении земельных участков, на которых расположено домовладение, в том числе и право на приватизацию земельных участков.

Таким образом, принимая во внимание согласие сособственников жилого дома и земельного участка, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, с исковыми требованиями Петрова С.В., суд приходит к выводу о том, что истец, как собственник здания, расположенного на спорных земельных участках, находящихся в государственной собственности, и обратившийся с заявлением о приобретении их в собственность, вправе приобрести их в собственность путем выкупа по льготной цене и администрация городского округа Звенигород обязана принять решение о предоставлении земельного участка истцу и в месячный срок со дня принятия такого решения направить истцу проект договора купли-продажи земельного участка для подписания, а потому правовых оснований для отказа в предоставлении истцу испрашиваемых земельных участков в собственность путем выкупа не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о полном удовлетворении требований истца, основанных на положениях ст.ст. 8, 12 ГК РФ, ст.ст. 39.17, 39.20 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Петров С.В. к администрации городского округа Звенигород об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков путем выкупа, понуждении заключить договор купли-продажи недвижимого имущества по цене в размере трех процентов от кадастровой стоимости имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Звени<адрес> принять решение о предоставлении в собственность Петров С.В. № доли земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа по цене в размере трех процентов (№%) от кадастровой стоимости земельного участка, и заключить с Петров С.В. договор купли-продажи указанного земельного участка (№ доли).

Обязать администрацию городского округа Звени<адрес> принять решение о предоставлении в собственность Петров С.В. земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа по цене в размере трех процентов (№%) от кадастровой стоимости земельного участка, и заключить с Петров С.В. договор купли-продажи указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – судья                     О.А. Фоменкова