Решение по делу № 12-55/2019 от 05.03.2019

Дело № 12-55/2019

РЕШЕНИЕ

«3» апреля 2019 г. г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Иванов С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «Авангард» К. на постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 30.01.2019 г. об административном наказании в виде предупреждения в отношении юридического лица - ООО «УК Авангард» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 1 от 15.01.2019 г., юридическое лицо - ООО « УК Авангард» - осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК от 30.01.2019 г., юридическое лицо - ООО «УК Авангард» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Будучи не согласным с вынесенным постановлением, представитель ООО УК «Авангард» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 30.01.2019 г. отменить, прекратить производству по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности для привлечения к административной ответственности. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствии законного представителя юридического лица. При этом из материалов дела следует, что законный представитель Общества надлежащим образом не извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется сведений о том, что извещение направлялось представителю юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК от 30.01.2019 г. подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют представители.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из положений п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. На основании ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела. Также из данной статьи следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрениеИз положений п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело.Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК Авангард» рассмотрено мировым судьей 30 января 2019 года, при этом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, попытки к извещению участников производства по делу о месте и времени рассмотрения дела судьей не предпринимались. Кроме того, мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении определение о назначении времени и места рассмотрения дела не выносилось. Таким образом, в данном случае мировым судьей нарушен порядок привлечения юридического лица ООО «УК Авангард» к административной ответственности, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица, при том, что мировым судьей представитель юридического лица не извещен. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении представителя юридического лица о времени и месте судебного заседания, не принял решение об отложении рассмотрения дела. Таким образом, постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты РК от 30.01.2019 года вынесено с существенным нарушением процессуальных прав представителя юридического лица, и по этому основанию подлежит отмене. Однако в настоящее время срок для привлечения юридического лица ООО «УК Авангард» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, и дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судьяР Е Ш И Л :Жалобу представителя ООО УК «Авангард» – удовлетворить. Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 30.01.2019 г. в отношении ООО «УК Авангард», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказании в виде предупреждения - отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «УК Авангард» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Решение вступает в силу с момента его вынесения.Судья С.В. Иванов