Решение по делу № 5-107/2021 от 22.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 апреля 2021 года                                                               г.Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Фёдорова Д.М.,

при секретаре Найдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – начальника Гусиноозерского сбытового участка Южного отделения АО «Читаэнергосбыт» Коренкова К.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2021 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе Дансаруновой Ю.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 16.03.2021 года в период времени с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования пункта приема платежей Гусиноозерского участка Южного отделения АО «Читаэнергосбыт», расположенного по адресу: <адрес>А, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на должностное лицо Коренкову К.В. обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 15, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) и нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании должностное лицо – начальник Гусиноозерского сбытового участка Южного отделения АО «Читаэнергосбыт» Коренкова К.В., не оспаривая изложенные в протоколе обстоятельства, вину признала, просила учесть, что в назначенной должности пребывает с 15.01.2021 года, ею приняты меры по устранению нарушений, направлена руководству АО «Читаэнергосбыт» заявка на приобретение бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа, которая находится на согласовании, а также, что правонарушение совершено впервые. Просила о замене административного штрафа на предупреждение.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия Дансарунова Ю.Е. изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала, не возражала против заявленного ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Коренкова К.В. назначена на должность начальника Гусиноозерского сбытового участка Южного отделения АО «Читаэнергосбыт» с 15.01.2021 года согласно приказу от 14.01.2021 года.

Согласно Положению Гусиноозерского сбытового участка, утвержденной директором Территориального подразделения, начальником департамента розничного рынка, начальника Южного отделения от 14.07.2014 года начальник участка может быть привлечен к ответственности за неисполнение, ненадлежащее, несвоевременное исполнение возложенных задач и прав (п. 7.1), несоблюдение действующего законодательства (п. 7.2, п. 7.7).

На основании поручения (предписания) заместителя главного государственного санитарного врача по Селенгинскому району Буруновой Н.Г. № 24 от 16.03.2021 года на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № 01 16.03.2021года в период времени с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. при проведении санитарно-эпидемиологического обследования Гусиноозерского сбытового участка Южного отделения АО «Читаэнергосбыт», расположенного по адресу: <адрес>А, установлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом на должностное лицо Коренкову К.В. обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 15, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) и нормативно-правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- в пункте приема платежей Гусиноозерского участка Южного отделения АО «Читаэнергосбыт» на момент осмотра отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3.3597-20 (Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»), п. 2.12 Методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0170/3-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.04.2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2021 года № 18; поручением (предписанием) заместителя главного государственного санитарного врача по Селенгинскому району Буруновой Н.Г. № 24 от 16.03.2021 года на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № 01, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 16.03.2021 года, приказом ТП «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт» от 14.01.2021 года, Положением Гусиноозерского сбытового участка.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания и определении его вида суд учитывает характер совершенного должностным лицом Коренковой К.В. административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие административных наказаний за совершение аналогичных тождественных правонарушений, отсутствие причинения имущественного вреда и реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей), а также, что должностное лицо Коренкова К.В. ранее не совершала административные правонарушения и не привлекалась к административной ответственности, и приходит к выводу о возможности назначения наказания должностному лицу Коренковой К.В. с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника участка Гусиноозерского сбытового участка Южного отделения АО «Читаэнергосбыт» Коренкова К.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Гусиноозерский городской суд.

Судья                                    Фёдорова Д.М.