Решение по делу № 12-378/2020 от 07.05.2020

Дело № 12-379/2020

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2 29 мая 2020 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя ПАО «Сбербанк России» Сафина Т.М.,

представителей Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани Фаттахова Д.Ф., Немаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ПАО «Сбербанк России» Сафина Т.М. на постановление № Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 20 апреля 2020 года ПАО «Сбербанк России» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Представитель ПАО «Сбербанк России» Сафин Т.М. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в случае, если производство по делу не будет прекращено в связи с несоблюдением установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, освободить ПАО «№Сбербанк России» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Сбербанк России» Сафин Т.М. доводы жалобы поддержал, предоставил дополнение к жалобе, в которой указывает, что двухмесячный срок давности привлечения к ответственност к моменту вынесения оспариваемого постановления истек, что является основанием для прекращения производства по делу.

Представители Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани – Фаттахов Д.Ф., Немаев И.М. – считая принятое постановление законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 29.9 (1) Правил благоустройства г. Казани при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, составляет два месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ и пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из постановления следует, что 27 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут ПАО «Сбербанк России» допустило нарушение п. 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12, а именно по <адрес> настенная конструкция с текстом «Сбербанк», консольная конструкция с текстом «24часа», витринные конструкции эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом,

Основанием для составления в отношении ПАО «Сбербанк России» протокола об административном правонарушении послужило Письмо Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, в котором указывалось, что банком допущена эксплуатация средства наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Данное письмо поступило должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении 19 февраля 2020 года, с указанной даты необходимо исчислять срок давности привлечения ПАО «Сбербанк России» к ответственности.

Постановление административного органа вынесено 20 апреля 2020 года. Таким образом, к моменту вынесения постановления срок давности привлечения ПАО «Сбербанк России» к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ истек, поскольку в силу пункта 6 статьи 24.5 и пункту 2 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос о наличии вины и об ответственности в совершенном административном правонарушении обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в связи с этим не может быть передано на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности ПАО «Сбербанк России».

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПАО «Сбербанк России» Сафина Т.М. удовлетворить.

Постановление № Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ПАО «Сбербанк России» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.