Решение по делу № 5-229/2024 от 22.03.2024

УИД: 50RS0035-01-2024-003369-13

№5-229/2024

/№ 10013000-000769/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2024 года                                                    <адрес>

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Нефедовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АЛЬТАИР» (<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРНИП №, ОКПО №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» (далее по тексту – ООО «АЛЬТАИР», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), а именно: нарушение сроков временного хранения товаров.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ., место совершения административного правонарушения – Истринский таможенный пост (143550, <адрес>, стр. 35).

ДД.ММ.ГГГГ. на СВХ ООО «Истра-Терминал» (<адрес> (свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ № от ДД.ММ.ГГГГ) в регион деятельности Истринского таможенного поста Московской таможни, в адрес ООО «АЛЬТАИР» (<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №), по транспортным и коммерческим документам: №, транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсам №№ от ДД.ММ.ГГГГг., 23303367 от ДД.ММ.ГГГГг., 23303384 от ДД.ММ.ГГГГг., на автотранспортном средстве № №, поступил товар, согласно ТСД:

- крышка c контролем первого вскрытия, крышки пластиковые белые, D-35 с защитой от детей, c прокладкой, крышка c контролем первого вскрытия, общим весом 702 кг, общей заявленной стоимостью 4329,22 EUR.

Таможенная процедура таможенного транзита по ТД № была завершена ДД.ММ.ГГГГг.

Товар, прибывший по вышеуказанным документам размещён транспортной компанией ООО "Шемет-Транс" (Россия) на СВХ ООО «Истра-Терминал» по уведомлению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № от ДД.ММ.ГГГГ. (№).

ДД.ММ.ГГГГг. в ЕГРЮЛ ООО «АЛЬТАИР» Межрайонной инспекцией ФНС № по Санкт-Петербургу внесена следующая запись: «В отношении юридического лица в деле о несостоятельности (банкротстве) введено наблюдение». Определение суда о введении наблюдение № № от ДД.ММ.ГГГГг.

Резолютивной частью определения Арбитражного суда <адрес> и <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ временным управляющим ООО «АЛЬТАИР» утверждена член Союза арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства» ФИО1 (ИНН: 780441928917; регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих 21933).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «АЛЬТАИР» направлено уведомление о предстоящем истечении срока хранения товаров с указанием даты и времени возбуждения определения об административном правонарушении, в случае нарушения таможенного законодательства ЕАЭС (письмо Истринского т/п №).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» члену Союза арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства» ФИО1 так же было направлено уведомление о предстоящем истечении срока хранения товаров с указанием даты и времени возбуждения определения об административном правонарушении, в случае нарушения таможенного законодательства ЕАЭС (письмо Истринского т/п №).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «АЛЬТАИР» была направлена телеграмма-уведомление о предстоящем истечении срока хранения товаров.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ФИО1 так же была направлена телеграмма-уведомление о предстоящем истечении срока хранения товаров.

ДД.ММ.ГГГГг. (вх. №) в адрес Истринского таможенного поста от временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» ФИО1 поступило письмо с просьбой увеличить срок хранения товаров на максимально возможный срок.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» ФИО1 был направлено письмо с указанием на ограничение сроков временного хранения иностранных товаров в соответствии со статьей 101 ТК ЕАЭС (письмо Истринского т/п №).

Предельный срок хранения оставшегося на временном хранении товара: «крышка c контролем первого вскрытия, крышки пластиковые белые, D-35 с защитой от детей, c прокладкой, крышка c контролем первого вскрытия» - размещенного на СВХ по уведомлению о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № от ДД.ММ.ГГГГг истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «АЛЬТАИР» было направлено уведомление об истечении срока хранения товаров (письмо Истринского т/п №).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» члену Союза арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства» ФИО1 так же было направлено уведомление о предстоящем истечении срока хранения товаров с указанием даты и времени возбуждения определения об административном правонарушении, в случае нарушения таможенного законодательства ЕАЭС (письмо Истринского т/п №).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «АЛЬТАИР» направлена телеграмма-уведомление о предстоящем истечении срока хранения товаров.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» ФИО1 также была направлена телеграмма-уведомление о предстоящем истечении срока хранения товаров.

ДД.ММ.ГГГГг. (вх. №) в адрес Истринского таможенного поста от временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» ФИО1 поступило письмо с просьбой увеличить срок хранения товаров на максимально возможный срок.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «АЛЬТАИР» ФИО1 был направлено письмо с указанием на ограничение сроков временного хранения иностранных товаров в соответствии со статьей 101 ТК ЕАЭС (письмо Истринского т/п №).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ООО «АЛЬТАИР» было направлено уведомление об истечении срока хранения товаров (письмо Истринского т/п №).

До истечения предельного срока временного хранения, установленного ТК ЕАЭС, ООО «АЛЬТАИР» не приняло предусмотренных таможенным законодательством мер по завершению таможенного оформления товара, находящегося на временном хранении.

ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения сроков временного хранения товаров уполномоченным должностным лицом Истринского таможенного поста Московской таможни в соответствии с требованием ст. 28.7 КоАП России вынесено определение о возбуждении дела об АП № и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии с требованием ст. 27.10 КоАП России, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ. Изъятый товар по акту приема-передачи помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ИСТРА-ТЕРМИНАЛ» и находится по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ получена выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой Общество является действующим юридическим лицом. Генеральный директор – ФИО2. Уставный капитал ООО «АЛЬТАИР» составляет 97590000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения из ЦРС СВЭД, согласно которой Общество является действующим юридическим лицом. Генеральный директор – ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «АЛЬТАИР» с целью соблюдения прав лица, в отношении которого проводится административное расследование по делу, направлено письмо исх. МТ № с уведомлением о явке в МТ в установленное время с перечнем вопросов по делу, в соответствии с требованием ст. 25.1 КоАП России, для опроса по существу совершенного правонарушения. На момент составления протокола ответ от представителя ООО «АЛЬТАИР» не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес временного управляющего ООО «Альтаир» ФИО1 направлено письмо исх. МТ № с уведомлением о явке в МТ для дачи объяснении по существу совершенного правонарушения.

В МТ поступило письмо временного управляющего ООО «Альтаир» ФИО1, согласно которому она сообщила, что является временным управляющим ООО «Альтаир» (ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, на основании Определения Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу № № (Приложение №).

Таким образом, ООО «АЛЬТАИР» до истечения предельного срока временного хранения не предприняло каких-либо действий по таможенному оформлению товаров, помещенных на временное хранение, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Альтаир» и временный управляющий ООО «Альтаир» Самсонова Л.А. надлежаще извещенные о дне слушания, в судебное заседание не явились, защитника не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. ст. 24.5, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии указанных лиц.

В соответствии со ст. 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно статьи 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 1 ст. 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Таким образом, до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Статьей 99 ТК ЕАЭС предусмотрено, что местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых может осуществляться временное хранение товаров (далее - места временного хранения). Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных настоящим Кодексом или законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров. Размещение товаров в местах временного хранения подтверждается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 100 ТК ЕАЭС товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Нарушение срока временного хранения выражается в непринятии лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров (подача декларации, а также действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров установленных ст. 118 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

На основании статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 1 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Таким образом, до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой.

Однако до истечения предельного срока временного хранения, установленного ТК ЕАЭС, ООО «АЛЬТАИР» не приняло предусмотренных таможенным законодательством мер по завершению таможенного оформления, находящихся на временном хранении товаров, помещенных на СВХ ООО «ОТЛК».

Факт совершения ООО «АЛЬТАИР» вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-8);

- докладной запиской ГТИ Истринского таможенного поста Власовой А.В., выявившей данное нарушение ( л.д. 9-10);

- уведомлениями о предстоящем истечении срока хранения товаров – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-19);

- уведомлением и актом об истечении срока хранения товаров (л.д. 32-37);

- подтверждением о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38);

- отчётом № от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии товаров на хранение (л.д. 39);

- транзитной декларацией № (л.д. 40);

- копией транспортной накладной б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41);

- копиями инвойсов с приложениями (л.д. 42-44);

- подтверждением о прибытии транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45);

- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому произведено изъятие следующего товара: - крышка c контролем первого вскрытия, крышки пластиковые белые, D-35 с защитой от детей, c прокладкой, крышка c контролем первого вскрытия, общим весом 702 кг., общей заявленной стоимостью 4329,22 EUR (л.д. 46-49, 50-52 );

- актом от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи изъятых товаров на ответственное хранение в ООО «Истра-Терминал» (л.д. 53);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альтаир» (л.д. 68-90, 116-120,156-164, 172-174);

- выписками из ЕГРЮЛ в отношении Союза арбитражных управляющих «Национальный центр реструктуризации и банкротства» (л.д. 91-112);

- протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в качестве свидетеля опрошена государственный таможенный инспектор Истринского таможенного поста <адрес> таможни ФИО5, которая полностью подтвердила обстоятельства, изложенные ею в определении о возбуждении дела об административном правонарушении № (л.д. 168-172);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 175-179).

Исследованные судом доказательства дают основание прийти к выводу о совершении ООО «ИНТЕРДЕЗ» правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, поскольку оно допустило нарушение сроков временного хранения товаров, при этом указанное юридическое лицо было уведомлено об истечении сроков хранения товара, Общество и имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на нее обязанность, однако не приняло всех зависящих от нее мер по соблюдению своих обязанностей.

Все исследованные в ходе судебного заседания материалы дела об административном правонарушении, суд находит допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими у суда сомнений, изобличающими ООО «АЛЬТАИР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок таможенного оформления находящихся на временном хранении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Объективную сторону данного правонарушения образует противоправное бездействие лица, заключающееся в непринятии предусмотренных таможенным законодательством мер по выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленный срок. При этом следует учесть, что под мерами для выпуска товаров, непринятие которых образует объективную сторону рассматриваемого правонарушения, следует понимать не только подачу таможенной декларации, но и действия, которые необходимо выполнить для соблюдения условий выпуска товаров, установленные статьей 118 ТК ЕАЭС (уплата таможенных пошлин, налогов, или обеспечение их уплаты; соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим).

Субъектом административного правонарушения, выразившегося в нарушении сроков временного хранения товаров, является лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность совершения таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров, то есть лицо, указанное в статье 83 ТК ЕАЭС. Принимая во внимание, что товар перемещался через таможенную границу ЕАЭС в адрес ООО «АЛЬТАИР», одной из сторон сделки по приобретению товаров выступило ООО «АЛЬТАИР», обязанность по совершению таможенных операций, необходимых для выпуска находящихся на временном хранении товаров, лежит на указанном лице.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в виновном бездействии лица, повлекшем непринятие мер по выпуску товара в течение срока его временного хранения и, тем самым, нарушение установленного таможенным законодательством срока временного хранения товаров.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение – ООО «АЛЬТАИР».

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «АЛЬТАИР» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований действующего таможенного законодательства.

Вина ООО «АЛЬТАИР» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «АЛЬТАИР», суд признает совершение административного правонарушения впервые (л.д. 121-б).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АЛЬТАИР» судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Альтаир» наказание в виде минимального предусмотренного санкцией статьи штрафа с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья,

    П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.

№

Предметы административного правонарушения: - крышка c контролем первого вскрытия, крышки пластиковые белые, D-35 с защитой от детей, c прокладкой, крышка c контролем первого вскрытия, общим весом 702 кг., общей заявленной стоимостью 4329,22 EUR находящиеся на хранении в ООО «Истра-Терминал» (<адрес>) обратить в федеральную собственность в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Денежные средства, полученные от реализованного имущества, подлежат перечислению в соответствующий бюджет.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                     М.Ю. Левшина