Решение по делу № 2-887/2022 от 02.03.2022

УИД: 66RS0009-01-2022-000723-70                Дело № 2-887/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2022 года                         г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Сафоновой К.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Симоновой Ю.О., представителя третьего лица - Новогрудской М.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Тороповой Е. С. к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд в интересах Тороповой Е.С. с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу или ранее обеспечить беспрепятственный доступ Тороповой Е.С. к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> путем проведения работ по расширению дверного проема в ванну и оборудованию пандуса в подъезде с поручнем.

В обоснование требований указано, что прокуратурой была проведена проверка обеспечения доступной среды для лиц с ограниченными возможностями. В ходе проверки выявлена потребность в обеспечении элементами доступности к жилому помещению Тороповой Е.С. Информация о необходимости проведения соответствующих обследований муниципальной комиссией Администрацией г. Нижний Тагил направлена в адрес Главы города. В результате проведенных мероприятий муниципальной комиссией установлена необходимость оборудования пандуса с поручнем в подъезде Тороповй Е.С., проживающей по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. прокурором было вынесено представление в адрес Главы города, ДД.ММ.ГГГГ. представление рассмотрено, мер на устранение нарушений прав инвалида не принято.ДД.ММ.ГГГГ. поступил ответ из Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в адрес управляющих компаний направлены письма с просьбой организовать работы по обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, денежных средств на данные цели Администрацией города не выделялось. Администрация города перекладывает свои обязанности на управляющие компании, которые в свою очередь не смогут в достаточной мере обеспечить надлежащее выполнении соответствующих работ, будет отсутствовать надлежащий контроль по установлению элементов доступности в соответствии с требованиям ГИСТ.

Приспособление жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, относящихся к муниципальному и частному жилищному фонду с учетом потребностей инвалидов относится к полномочиям местного самоуправления, финансовые обязательства по которым в соответствии со ст. 18 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» исполняются за счет средств местных бюджетов, о чем указано в письмах от Министерства социальной политики Свердловской области.

Инвалиды, равно как и другие граждане, должны иметь возможность в реализации своих гражданских прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Определением суда от 26.04.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство социальной политики Свердловской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Симонова Ю.О. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Торопова Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, согласно поступившим в суд 22.04.2022г. письменным возражения ответчик исковые требования не признает, по изложенным в нем доводам, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица лиц ООО УК «Строительные технологии» Новогрудская М.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. По заявлению истца управляющая компания оборудовала пандус в подъезде, положив две рельсы, но они не совпадают по ширине колес инвалидной коляски, так как передние колеса уже, а задние шире. Представители УК присутствовали на обследовании, проведенном Администрации города, им обещали, что будет разработан проект по установке пандуса в соответствии с техническими требованиями, сами они не могут решить как правильно его сделать, чтобы при этом инвалид при спуске с него не упирался сразу в дверной проем. До настоящего времени из Администрации никакая техническая документация по требованиям обустройства пандуса в подъезде в УК не поступала.

Представитель третьего лица - Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Представитель Министерства социальной политики Свердловской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, направил в суд письменный отзыв по заявленным требованиям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно п.2 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

В силу ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Для инвалидов-колясочников беспрепятственный доступ подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям (Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. № 798/пр) или иного подъемного устройства.

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов (далее-Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения (пп. «а» п.4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п.6 Правил).

По результатам работы муниципальной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома № дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.

Раздел III Правил содержит требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, к которым, в частности, относится оборудование общего имущества пандусами и устранение непреодолимых для кресла-коляски порогов.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 18 Правил).

Для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Из изложенного следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в жилой дом, в котором он проживает и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленной инвалидностью и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

В определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010г. № 689-О-О указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих указанную публичную обязанность, осуществляется за счет средств местных бюджетов, однако в случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем пп.1 п.4 ст. 26 указанного ФЗ установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию ранее 01.07.2016г., до их реконструкции, модернизации должны приниматься меры для обеспечения потребностей инвалидов, в том числе путем разработки программ, включающих мероприятия по приспособлению общего имущества многоквартирного дома под потребности инвалида.

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающим доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельными участками на которых расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. «в» п. 10 указанных Правил).

Разделом 3 Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалидов. Указано в том числе, что территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами (п. 23 Правил).

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается муниципальной межведомственной комиссией на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в установленном Правилами порядке.

К объектам, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного дома относятся лестницы, коридоры, фундаменты, земельный участок и иное имущество (ст. 36 ЖК РФ).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Решение о реконструкции многоквартирного дома может быть принято с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.2 ст. 44 ЖК РФ, п.6 ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В то же время, приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников (ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством ( п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Судом установлено, что Торопова Е.С. является инвалидом <...> группы с детства, бессрочно, нуждается в постоянном постороннем уходе, освидетельствована актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. разработана Индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой Торопова Е.С. нуждается в технических средствах реабилитации -кресло-коляска комнатная, кресло-коляска прогулочная.

По сведениям Свердловского регионального отделения ФСС РФ Торопова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ. обеспечена за счет средств федерального бюджета креслом-коляской с ручным приводом прогулочной.

Торопова Е.С. проживает по адресу <адрес> Жилое помещение находится в общей долевой собственности Тороповой Е.С. и Т.А.Г. по <...> доли у каждой), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных фотоматериалов следует, что в подъезде многоквартирного дома на первом этаже ООО УК «Строительные технологии» установлены две рельсы, которые выполнены не в соответствии с установленными требованиями действующей нормативно-технической документации, не соответствуют ширине колес кресла-коляски, перила отсутствуют, что не позволяет осуществлять спуск/подъем в подъезде на 1 этаже до лифта.

Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 30.12.2019г. № 2937-ПА создана муниципальная комиссия по обеспечению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В соответствии с актом обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ было проведен обследование жилого помещения истца, из которого следует, что общее имущество многоквартирного дома по адресу <адрес> где проживает Торопова Е.С., не соответствует разделу 3 правил №, в квартире необходимо расширить дверной проем в санузел, отсутствует пандус в подъезде на первом этаже.

По результатам проведенного обследования, комиссия пришла к выводам о том, что имеется необходимость приспособления объекта общего имущества в многоквартирном доме и обеспечения условий его доступности для инвалида (расширить дверной проем в санузел, оборудовать удобный пандус в подъезде на 1 этаже с поручнем слева), имеется техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ. муниципальной комиссией принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта части многоквартирного дома в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

ДД.ММ.ГГГГ. муниципальной комиссией дано заключение № о возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.

ДД.ММ.ГГГГ. прокурором Ленинского района г. Нижний Тагил в адрес Главы города вынесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ. представление было рассмотрено, дан ответ, из которого следует, что по результатам работы комиссии в отношении 29 жилых объектов имеется необходимость создания условий доступности для маломобильных граждан. В Министерство социальной политики Свердловской области направлены письма с просьбой разъяснить порядок реализации Постановления Правительства РФ № 649, четкие рекомендации до настоящего времени не направлены. В адрес управляющих компаний направлены письма с просьбой организовать работы по обеспечению доступной среды.

Принимая во внимания положения п. 22 Правил, согласно которым заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. Подлежит направлению в течении 10 дней со дня его вынесения муниципальной комиссией – главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида для принятия решения о включении мероприятий в соответствующий план, суд приходит к выводу о том, что обязанность по устройству пандуса при входе в дом, в котором проживает истец. Подлежит исполнению Администрацией города Нижний Тагил.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что органом местного самоуправлению не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалиду Тороповой Е.С. для беспрепятственного доступа к жилому помещению, чем нарушаются ее права и законные интересы как лица с ограниченными физическими возможностями.

Органом местного самоуправления к компетенции которого отнесено создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению, общему имуществу в многоквартирных домах, является Администрация города Нижний Тагил, которая координирует деятельность своих структурных подразделений по выполнению прямо возложенных законом на орган местного самоуправления задач.

До момента рассмотрения спора в суде Администрацией города какие-либо действия по выполнению возложенных обязанностей не предпринимались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении соответствующих обязанностей на Администрацию города Нижний Тагил.

Доводы ответчика о необходимости возложения данной обязанности на уполномоченные органы в области социальной политики судом отклоняются как несостоятельные. Поскольку последние в силу нормативных положений обеспечивают координацию деятельности в социальной сфере, полномочия же в области жилищных правоотношений по проведению обследования общего имущества многоквартирного дома на предмет доступности, составление заключения и их реализацию в их компетенцию не входит. Также подлежат отклонению доводы о несогласии с применением законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов, которые должны решаться за счет средств федерального и регионального бюджетов, поскольку они противоречат положениям Правил № 649.

Доводы ответчика о том, что управляющая компания обязана проводить мероприятия по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме судом отклоняются, поскольку в момент ввода жилого дома в эксплуатацию пандус при входе в подъезд не был предусмотрен проектом доме, при строительстве дома не возводился, нормами действующего законодательства на управляющую компанию возложена обязанность по надлежащему обеспечению содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, управляющая компания обязана поддерживать в надлежащем состоянии уже имеющееся общее имущество, но не обязана содержать его за свой счет.

Устанавливая срок для исполнения судебного решения, суд считает необходимым определить срок в течении 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу, соглашаясь с доводами прокурора о разумности такого срока с учетом объема работ, метеорологических и погодных условий. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, о неразумности срока не заявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах Тороповой Е. С. к Администрации г. Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу или ранее обеспечить беспрепятственный доступ Тороповой Е. С. к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> путем проведения работ по расширению дверного проема в ванную комнату и оборудованию пандуса в подъезде с поручнем в соответствии с установленными требованиями действующей нормативно-технической документации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 июня 2022г.

Председательствующий