Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5263/2022 от 26.07.2022

№ 16-5263/2022

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                         30 сентября 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эверест» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от 18 апреля 2022 года, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 10 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эверест»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от 18 апреля 2022 года (№5-251/2022), оставленным без изменения решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 10 июня 2022 года (№12-28/2022), общество с ограниченной ответственностью «Эверест» (далее – ООО «Эверест», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты от имени юридического лица, директор ООО «Эверест» <данные изъяты> просит их отменить, считая незаконными и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 31 августа 2022 года, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

При рассмотрении дела установлено, что 25 января 2022 года, в период с 14 часов 37 минут до 15 часов 00 минут, должностным лицом ГИБДД в ходе надзора за дорожным движением, обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети выявлено, что ООО «Эверест», расположенное по адресу: Пермский край, Большесосновский район, с. Черновское, ул. Энергетиков, 19, на которое в соответствии с муниципальным контрактом возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, не приняло своевременно меры и допустило нарушение требований, предусмотренных пунктами 8.1, 8.5, 8.10, 8.13 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на автомобильной дороге Полозово – Бердышево, 3км+242м, на проходе мостового сооружения имеется рыхлый снег, высота которого составляет от 75 см. до 98 см.; на проезжей части автомобильной дороги Полозово – Бердышево, с 0 км. по 3км+242м имеется наличие зимней скользкости в виде снежно-ледяного наката, высота которого составляет от 5,5см. до 9,5см.

Таким образом, деяние ООО «Эверест» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 59 №ГД170160 от 24.03.2022 года, рапортом инспектора ГИБДД от 25.01.2022 года, фототаблицей, копией муниципального контракта №21-2021 от 28.06.2021 года, копией дислокации дорожных знаков Автомобильная дорога: Полозово-Бердышево км 0+000-км 3+242, копией технического паспорта автомобильной дороги №1203080 1Р значения Полозово-Бердышево, свидетельством №С-ВН/30-11-2021/114864702 от 30.11.2021 года о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, и другими представленными доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, равно как и сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено.

Доводы жалобы о том, что измерения должностным лицом выполнены с нарушением положений ГОСТ Р 50597-2017, со ссылками на отсутствие в материалах дела сведений об участке измерения; о том, что не указана категория дороги, сведения о приборе, в том числе о поверке прибора (не приложено свидетельство о поверке); не указаны результаты измерений, утверждения заявителя о том, что согласно муниципального контракта №921-2021 от 28.06.2021 года, в перечень работ ООО «Эверест» не входит очистка пешеходных дорожек мостового сооружения ручным способом на автомобильной дороге Полозово – Бердышево, безосновательны.

Аналогичные по существу изложенным доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и они обоснованно отвергнуты с приведением мотивов в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение законность состоявшихся по настоящему делу судебных актов.

Как верно отмечено судьями нижестоящих инстанций, при измерении зимней скользкости технология измерения не нарушена, каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги не имеется. Измерения на проезжей части автомобильной дороги Полозово – Бердышево должностным лицом произведены в соответствии с требованием п. 9.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, результаты измерений оформлены, в соответствии с п. 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32825-2014, средствами измерения, прошедшими поверку и пригодными на момент осуществления замеров. Процедура обследования автомобильных дорог проведена рейкой дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, которая имеет заводской номер 7389 и прошло поверку 30.11.2021 года (свидетельство о поверке №С-ВН/30-11-2021/114864702 от 30.11.2021 года). Оснований сомневаться в достоверности полученных результатов измерений не усматривается.

Указание директора ООО «Эверест» о том, что Общество работы по очистке снега на проходе мостового сооружения не производит, поскольку в муниципальном контракт не заложена ручная чистка снега, основанием для освобождения ООО «Эверест» от административной ответственности не является.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что на основании муниципального контракта №21-2021 от 28.06.2021 года между МКУ «Отдел капитального строительства» Большесосновского муниципального района Пермского края (Заказчик) и ООО «Эверест» (Подрядчик), последний обязуется в сроки с 01.07.2021 года по 30.06.2022 года выполнить на объекте работы по содержанию муниципальных автомобильных дорог и сооружений на них, общей протяженностью 42,561 км., в том числе Полозово - Бердышево (протяженность 3,242 км), обеспечить соблюдение требований к качеству содержания дорог в соответствии с Государственными стандартами и другими нормативными документами.

Таким образом, ООО «Эверест», заключив муниципальный контракт, приняло на себя обязанность по надлежащему содержанию дорог на весь указанный период, и с учетом данного контракта работы, в том числе, по зимнему содержанию должны выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ.

ООО «Эверест», являясь лицом, ответственным за содержание дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все необходимые меры по соблюдению установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием защитника юридического лица, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении не указана категория дороги, не свидетельствуют о его неполноте и наличии неустранимых недостатков, не позволивших рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно. Событие административного правонарушения надлежащим образом отражено в протоколе об административном правонарушении.

В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ выполнены. Наказание назначено в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, решение судьи соответствует требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от 18 апреля 2022 года, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 10 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эверест» оставить без изменения, жалобу ООО «Эверест» – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                 Трапезникова И.И.