Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2020 ~ М-476/2020 от 20.02.2020

Дело № 2-746/20

УИД 23RS 0001-01-2020-000659-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года                 г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Гавриловой А.В.,

<данные изъяты>

<данные изъяты> в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой В.В. к администрации МО Абинский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Максимова В.В., обратилась в суд с иском к администрации МО Абинский район в котором просит суд признать за ней права собственности на <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что мать её супруга - ФИО7 была эвакуирована с блокадного Ленинграда в 1943 году с дочерью в <адрес>, где она работала и была обеспечена квартирой по адресу, <адрес> на основании Решения исполкома Холмского Совета народных депутатов. С 1996 года её супруг ФИО5 работал в ГУЗ «Лепрозорий» и ему и его семье из 4 человек была выделена для проживания <адрес> в <адрес>. Её семья была зарегистрирована по постоянному месту жительства и проживала в указанных квартирах. Так как приватизация жилья началась в 1991 году, её свекровь, её супруг и его семья имели право приватизировать данную квартиру. До настоящего времени она проживает, зарегистрирована в указанной квартире и оплачивает все коммунальные услуги за квартиру. ГУЗ «Лепрозорий» находится в государственной собственности на основании приказа М3 РСФСР от 20.12.1990 года №221 «О передаче Абинского клинического лепрозория в государственную собственность Краснодарского края». 01.07.1993 года было вынесено Решение Абинского районного Совета Народных Депутатов №122 об отнесении квартир в разряд служебных помещений. 22.09.1993 года было вынесено Постановление Правительства РФ О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного имущества в государственную собственность Краснодарского края». ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор о взаимоотношениях сторон и закреплении государственного имущества комитетом по управлению госимуществом Краснодарского края за Абинским краевым лепрозорием. В 2005 году умер её старший сын, который захоронен на кладбище в п. Синегорск. В 2010 году в п. Синегорск умерла мать её супруга, в 2010 году в <адрес> умер её супруг, его похоронили там же. Она, приняла наследство, открывшееся после смерти сына, свекрови и супруга, зарегистрирована и проживает по месту смерти наследотателей. Согласно Устава ГУЗ «Лепрозорий», утвержденного приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 08.07.2009 года №1696 и утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.06.2009 года, «3.1. Имущество Учреждения находится в государственной собственности Краснодарского края и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Краевым органом по управлению государственным имуществом и отражается на его самостоятельном балансе». В 2010 году она обращалась с заявлением о предоставлении ей данной квартиры в порядке приватизации. В 2011 году она и её сын ФИО6 оформили нотариальные согласия на оформление её супругом указанной квартиры в порядке приватизации. В 2012 году она обращалась о предоставлении ей земельного участка при доме, в настоящее время она использует указанный земельный участок для своих нужд. В 2012 - 2013 г.г. её супруг ФИО5 обращался с заявлением о предоставлении ему данной квартиры в порядке приватизации, для этого собирал справки, делал техпаспорт на квартиру, кадастровый паспорт, сведения что отсутствует жилье на право собственности, в Министерство здравоохранения КК. В 2013 году её сын ФИО6 обращался к главе администрации Краснодарского края о предоставлении данной квартиры в порядке приватизации, в Министерство здравоохранения КК и в Департамент ЖКХ КК. 07.07.2011 было вынесено Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края о даче согласия на бесплатную передачу в собственность служебных жзлых помещений Краснодарского края: в перечень жилых помещений вошли квартиры в п. Синегорском. По причине смерти свекрови в 2010 году, их квартира не вошла в данный перечень. 23.06.2011 вынесено Постановление главы администрации Краснодарского края от № 636 «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края», которым установлено, что приватизация служебного жилья осуществляется, в том числе работниками государственных учреждений Краснодарского края при соблюдении определенных условий: а) наличие у гражданина стажа работы в государственном учреждении Краснодарского края либо государственном унитарном предприятии Краснодарского края, на балансе которого находится служебное жилое помещение не менее пяти лет (её свекровь работала до 2010 года, а супруг с 1996 года по 2010 год на государственном предприятии); б) отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности на территории муниципального образования по месту расположения служебного жилого помещения; в) проживание гражданина в занимаемом помещении не менее двух лет (она проживает с 1996 года по настоящее время - 24 года, а свекровь проживала с 1943 по 2010 года); г) наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, заходящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде - это условие также соблюдено. 11.07.2019 приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края № 1347 «О передаче имущества из государственной собственности Краснодарского края муниципальную собственность МО Абинский район на безвозмездной основе» указанная квартира передана в собственность МО Абинский район. Она не участвовала в приватизации и бронировании жилых помещений государственного и муниципального фондов. 06.12.2019 Управление муниципальной собственности Администрации муниципального образования Абинский район отказало ей в приватизации указанной квартиры, с ссылкой на ст. 102 ЖК РФ - прекращение договора найма. В настоящее время она не имеет возможности приватизировать квартиру, в которой зарегистрирована и проживает и не может вступить в наследство, на что имели право её родные, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец Максимова В.В. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатиайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик-представитель администрации МО Абинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства по письменным материалам гражданского дела.

Так, судом установлено, что мать супруга истца - ФИО7 была эвакуирована с блокадного Ленинграда в 1943 году с дочерью в <адрес>, где она работала и была обеспечена квартирой по адресу, <адрес> на основании решения исполкома Холмского Совета народных депутатов. С 1996 года её супруг ФИО5 работал в ГУЗ «Лепрозорий» и ему и его семье из 4 человек была выделена для проживания <адрес> в <адрес>.

Семья Максимовой В.В. была зарегистрирована по постоянному месту жительства и проживала в указанных квартирах. Так как приватизация жилья началась в 1991 году, её свекровь, её супруг и его семья имели право приватизировать данную квартиру. До настоящего времени истец проживает, зарегистрирована в указанной квартире и оплачивает все коммунальные услуги за квартиру.

ГУЗ «Лепрозорий» находится в государственной собственности на основании приказа М3 РСФСР от 20.12.1990 года №221 «О передаче Абинского клинического лепрозория в государственную собственность Краснодарского края». 01.07.1993 года было вынесено решение Абинского районного Совета Народных Депутатов №122 об отнесении квартир в разряд служебных помещений. 22.09.1993 года было вынесено Постановление Правительства РФ О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного имущества в государственную собственность Краснодарского края». 14.03.1994 года был заключен Договор о взаимоотношениях сторон и закреплении государственного имущества комитетом по управлению госимуществом Краснодарского края за Абинским краевым лепрозорием.

Сын, супруг и свекровь Максимовой В.В. после их смерти похоронены в п. Синегорск. Максимова В.В. приняла наследство, открывшееся после смерти сына, свекрови и супруга, зарегистрирована и проживает по месту смерти наследотателей.

Согласно ч.3 Устава ГУЗ «Лепрозорий», утвержденного приказом департамента здравоохранения Краснодарского края от 08.07.2009 года № 1696 и утвержденного приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.06.2009 года, «3.1. Имущество Учреждения находится в государственной собственности Краснодарского края и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Краевым органом по управлению государственным имуществом и отражается на его самостоятельном балансе».

Из материалов дела следует, что в 2010 году Максимова В.В. обращалась с заявлением о предоставлении ей данной квартиры в порядке приватизации, что подтверждается ответом из УСЖКХ и транспорта.

В 2011 году истец и её сын ФИО6 оформили нотариальные согласия на оформление её супругом указанной квартиры в порядке приватизации.

В 2012 году истец обращалась о предоставлении ей земельного участка при доме, в настоящее время она использует указанный земельный участок для своих нужд.

В 2012 - 2013 г.г. супруг Максимовой В.В. обращался с заявлением о предоставлении ему данной квартиры в порядке приватизации, для этого собирал справки, делал техпаспорт на квартиру, кадастровый паспорт, сведения что отсутствует жилье на право собственности, в Министерство здравоохранения КК, что подтверждается копиями заявления и ответа ГКУЗ Лепрозорий и Администрации Президента РФ, в Министерство здравоохранения КК.

Кроме этого, в 2013 году сын Максимовой В.В. - ФИО6 обращался к главе администрации Краснодарского края о предоставлении данной квартиры в порядке приватизации, в Министерство здравоохранения КК и в Департамент ЖКХ КК.

07.07.2011 было вынесено Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края о даче согласия на бесплатную передачу в собственность служебных жзлых помещений Краснодарского края: в перечень жилых помещений вошли квартиры в п. Синегорском. По причине смерти свекрови в 2010 году, их квартира не вошла в данный перечень.

23.06.2011 вынесено Постановление главы администрации Краснодарского края от № 636 «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края», которым установлено, что приватизация служебного жилья осуществляется, в том числе работниками государственных учреждений Краснодарского края при соблюдении определенных условий: а) наличие у гражданина стажа работы в государственном учреждении Краснодарского края либо государственном унитарном предприятии Краснодарского края, на балансе которого находится служебное жилое помещение не менее пяти лет (свекровь Максимовой В.В. работала до 2010 года, а супруг с 1996 года по 2010 год на государственном предприятии); б) отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности на территории муниципального образования по месту расположения служебного жилого помещения; в) проживание гражданина в занимаемом помещении не менее двух лет (Максимова В.В. проживает с 1996 года по настоящее время - 24 года, а свекровь проживала с 1943 по 2010 года); г) наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, заходящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде - это условие также соблюдено.

11.07.2019 приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края № 1347 «О передаче имущества из государственной собственности Краснодарского края муниципальную собственность МО Абинский район на безвозмездной основе» указанная квартира передана в собственность МО Абинский район.

Согласно справок Максимова В.В. не участвовала в приватизации и бронировании жилых помещений государственного и муниципального фондов.

06.12.2019 Управление муниципальной собственности Администрации муниципального образования Абинский район отказало истцу в приватизации указанной квартиры, с ссылкой на ст. 102 ЖК РФ - прекращение договора найма.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации устанавливает гарантию охраны права: «Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. В соответствии со статьей 6. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на траве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно статьи 11, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение, оперативное управление преемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно действующему законодательству гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ (в редакции Закона от 23.12.1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий н упреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»»).

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года действовавшего до 27.01.2003 года) «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Кроме того, п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29.03.2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 года № 370) устанавливалось, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Таким образом, приведенными нормами запрещено включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества предприятий, такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда от 24.08.1993 года №8 о некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. 02.07.2009 года №14), «...если гражданин подавший заявление о приватизации и необходимые документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. В соответствии с п. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в т.ч. имущественные права и обязанности.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности приходит к выводу, что заявленные Максимовой В.В. исковые требования к администрации МО Абинский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежат удовлетворению, поскольку истец имеет на это право по закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимовой В.В. к администрации МО Абинский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Максимовой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> права собственности на квартиру №, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Н.А. Сурмач