Решение по делу № 33-395/2019 от 10.01.2019

    председательствующий Гончаренко О.А.              дело № 33-395/2019

Апелляционное определение

    30 января 2019 года    город Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Будылка А.В., Рассказовой Г.В.

при секретаре Будкевич О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурмухаметовой Е. С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе ответчика на решение Куйбышевского районного суда города Омска от <...> об удовлетворении исковых требований.

    Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения истца, судебная коллегия

установила:

Нурмухаметова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала на то, что решением органа пенсионного обеспечения от <...> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик отказал зачесть истцу в специальный стаж периоды работы с <...> по <...>, <...> в должности медицинской сестры палатной торакального хирургического отделения стационара БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> в календарном исчислении.

Просила включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с <...>.

Истец Нурмухаметова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Решением суда в специальный стаж Нурмухаметовой Е.С., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы с <...> по <...>, <...> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, в календарном исчислении. За Нурмухаметовой Е.С. признано право на страховую пенсию по старости с <...>. С ГУ – УПФ РФ в ЦАО города Омска в пользу Нурмухаметовой Е.С. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска просит решение суда отменить. Указывает, что периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной торакального отделения стационара БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» не подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку не подтверждён хирургический профиль отделения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж Нурмухаметовой Е.С., поскольку в данный стаж могут быть включены только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще, для участия в судебном заседании явилась истец, возражавшая против удовлетворения жалобы.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

    Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца в орган пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с пунктом 3 статьи 35 названного закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что, по мнению Нурмухаметовой Е.С., она осуществляла лечебную деятельность необходимое количество лет, <...> она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЦАО города Омска от <...> № <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Нурмухаметовой Е.С. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По подсчётам ответчика размер данного стажа истца с учётом пунктов 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 составляет <...>, с учётом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П – <...>.

В специальный стаж истца с учётом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П учтены периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: в должности палатной медсестры в торакальном отделении стационара в БУЗОО «КОД» с <...> по <...>; в календарном исчислении: в должности палатной медсестры в торакальном отделении стационара в БУЗОО «КОД» с <...> по <...>; в должности медицинской сестры выездной бригады в МУЗ «Хоспис» города Омска с <...> по <...>; в должности инструктора-дезинфектора инфекционного отделения в «Войсковой части 65425» с <...> по <...>; в должности медицинской сестры палатной в хосписном отделении стационара в БУЗОО «ГБ № <...>» с <...> по <...>.

Между тем, период работы с <...> по <...> в должности медицинской сестры палатной торакального отделения стационара в БУЗОО «КОД» не зачтён в специальный стаж Нурмухаметовой Е.С. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку хирургический профиль отделения не подтверждён, а с <...> по <...> она находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> также не были включены в специальный стаж истца.

Полагая отказ незаконным, Нурмухаметова Е.С. просила суд включить перечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном и в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить ей пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно учёл следующее.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лечебной деятельности применяются:

- положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что при исчислении сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев (пункт 2).

Из трудовой книжки Нурмухаметовой Е.С. следует, что <...> она была принята в Областной онкологический диспансер Омского облздрава на должность медсестры палатной в торакальное отделение, <...> уволена по статье 31 Кодекса законов о труде (по собственному желанию).

Справками, уточняющими условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданными БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» подтверждено, что с <...> по <...> Нурмухаметова Е.С. полный рабочий день работала на полную ставку в должности медицинской сестры палатной торакального хирургического отделения стационара. С <...> по <...> была нетрудоспособна по беременности и родам, с <...> по <...> находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от <...> № <...> «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь городских и детских городских больниц, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» торакальное отделение БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» входит в состав стационара и является хирургическим, что подтверждается также и операционными журналами (фонд <...>; дела № <...>, № <...>), и записями в историях болезни пациентов торакального отделения с <...> года по <...> год.

Ранее действующим Положением об оплате труда работников здравоохранения, утверждённым Приказом Минздрава РФ от <...> № <...>, к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров также относилось хирургическое торакальное отделение.

Приказом ГУЗОО «Онкологический диспансер» от <...> № <...> наименование «торакальное отделение» в штатных расписаниях государственного учреждения здравоохранения Омской области «Онкологический диспансер» за <...> годы постановлено читать как «хирургическое торакальное отделение».

Согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям за период с <...> по <...> год в Областном онкологическом диспансере имелось торакальное отделение, которое именовалось хирургическим. При этом, в штатных расписаниях на каждый год, независимо от того, что торакальное отделение не было поименовано хирургическим, в штате отделения состоял врач торакальный хирург. Указанное свидетельствует о том, что в спорный период Нурмухаметова Е.С. осуществляла лечебную деятельность в торакальном хирургическом отделении стационара.

В соответствии с Положением об организации деятельности торакального хирургического отделения, указанное отделение является структурным подразделением БУЗОО «Клинический онкологический диспансер», занимается лечением больных злокачественными новообразованиями лёгких, трахеи и крупных бронхов, плевры, средостения, пищевода, желудка и грудной стенки при наличии соответствующих показаний. В отделении обеспечивается проведение следующих методов диагностики и лечения: общеклинические, функциональные, электрофизиологические, рентгенологические, фибробронхоскопия; выполнение различных видов оперативных вмешательств по поводу злокачественных новообразований лёгких, трахеи и крупных бронхов, плевры, средостения, пищевода, желудка и грудной стенки и их осложнений при наличии соответствующих показаний; полихимиотерапия (с привлечением врача химиотерапевта); дистанционной лучевой терапии (с привлечением врача радиолога); проведение реабилитационного и симптоматического лечения пациентам со злокачественными новообразованиями лёгких, трахеи и крупных бронхов, плевры, средостения, пищевода, желудка и грудной стенки при наличии соответствующих показаний.

В силу изложенного, доводы ответчика о том, что истцом не доказано осуществление лечебной деятельности в отделении хирургического профиля стационара в указанный период, являются несостоятельными и отклоняются судом апелляционной инстанции.

При этом в период с <...> по <...> Нурмухаметова Е.С. находилась в отпуске по беременности и родам, с <...> по <...> – в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, с <...> по <...> – в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, <...> являлось последним рабочим днём истца в БУЗОО «Клинический онкологический диспансер».

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ранее действовавшим статьям 70, 165, 240 Кодекса законов о труде РСФСР, а также действующей в настоящее время статье 255 Трудового кодекса РФ отпуск по беременности и родам к ежегодным оплачиваемым отпускам не относится, данный период следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Изложенное подтверждается Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от <...>.

Таким образом, учитывая, что отпуск по беременности и родам (с <...> по <...>) предоставлялся истцу в период её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, а <...> является днём увольнения работника, то есть последним рабочим днём, период работы с <...> по <...>, а также <...> подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также правильно был разрешён судом первой инстанции спор о включении в календарном исчислении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки Нурмухаметовой Е.С., а также справок, уточняющих условия труда, следует, что с <...> по <...> истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры выездной бригады в МУЗ «Хоспис» города Омска; с <...> по <...> – в должности инструктора-дезинфектора, с <...> по <...> – в должности медсестры хирургического отделения в Войсковой части № <...>; с <...> по <...> – в должности медицинской сестры палатной хосписного отделения стационара БУЗОО «Городская больница № <...>».

Приведённые выше периоды работы включены органом пенсионного обеспечения в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> Нурмухаметовой Е.С. осуществлялось прохождение курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

    В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, подлежат зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

    Кроме того, в силу статей 72, 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 2, 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года № 66н, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

    Судом установлено, что в периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> Нурмухаметова Е.С. направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы.

    Таким образом, поскольку указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходились на периоды работы истца в должностях медицинской сестры выездной бригады, инструктора-дезинфектора, медицинской сестры палатной хосписного отделения стационара, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о включении приведённых выше периодов в специальный стаж Нурмухаметовой Е.С. в календарном исчислении.

    Доводы ответчика, оспаривающие указанные выше выводы, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства.

    На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, <...>, её специальный стаж по расчёту ответчика составлял <...>.

    С учётом включённых в её специальный стаж периодов работы в льготном исчислении (<...>) и нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (<...>) её специальный стаж на указанную дату составляет <...>.

    Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Поскольку на дату обращения в орган пенсионного обеспечения и до <...> Нурмухаметова Е.С. осуществляла трудовую деятельность в ФГКУ «425 ВГ Минобороны России» в должности медицинского дезинфектора, указанная работа включена ответчиком в её специальный стаж в календарном исчислении, а с <...> и по настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности медицинской сестры в БУЗОО «Гинекологическая больница», суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о назначении Нурмухаметовой Е.С. пенсии с <...>.

Решение суда первой инстанции является правильным, нарушений норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи