Решение по делу № 33-2470/2021 от 02.04.2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2021 года                        г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи    Ивановой И.Е.,

судей                    Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре                Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела

по иску Нефтеюганского межрайпрокурора в интересах (ФИО)1 к администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

по апелляционной жалобе администрации г. Нефтеюганска

на решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 28 января 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,

заключение прокурора Бикмухаметовой Г.Р., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

судебная коллегия

установила:

Нефтеюганский межрайпрокурор в интересах (ФИО)1 (истец) обратился в суд с иском к администрации г. Нефтеюганска (ответчик, Администрация) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указал, что по результатам прокурорской проверки выявлено, что (ФИО)1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в социальной поддержке в объеме, предусмотренном специальным законом.

Распоряжением главы города Нефтеюганска от 05.05.2003 (номер) над (ФИО)1 была установлена опека.

Приказом Комитета опеки и попечительства администрации
г. Нефтеюганска от 31 марта 2014 года (номер) (ФИО)1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Обязательства перед (ФИО)1 по обеспечению жильём до настоящего времени не исполнены. Этим, полагал прокурор, нарушаются её права, поскольку жилья не имеет и нуждается в обеспечении таковым незамедлительно. С учётом указанного, полагал, имеются основания для принудительного восстановления прав заявленным в иске способом. Просил обязать администрацию г. Нефтеюганска предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 26 кв.м.

Истица (ФИО)1 в судебное заседание не явилась, как и представитель управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска, который ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании процессуальный истец ст. помощник Нефтеюганского межрайпрокурора (ФИО)4, действующая в интересах (ФИО)1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик иск не признал. В возражениях на иск ссылался на то, что право (ФИО)1 администрацией города не оспаривается и не нарушается. Меры для приобретения для неё жилья приняты, заключен договор на строительство. Однако застройщик своевременно не выполнил обязательства. После сдачи дома в эксплуатацию жилье будет предоставлено. Представитель ответчика (ФИО)5, в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом проверены доводы сторон, представленные доказательства, постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ответчика. В обоснование ссылается на обстоятельства, изложенные в возражениях и установленные при рассмотрении дела. Полагает, суд дал им неправильную оценку, что привело к ошибочным выводам и постановлению незаконного решения. Факт издания распоряжения и включения истицы в список лиц, которым предоставляется специализированное жильё, свидетельствует о том, что право возникло и Администрацией не оспаривается. Меры приняты для обеспечения её жильём. Задержка в исполнении связана с действиями третьих лиц.

Прокурором, считает ответчик, фактически оспаривается бездействие администрации города Нефтеюганска, связанное с несвоевременным исполнением возложенных законом обязанностей по предоставлению жилого помещения истице на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Однако в ходе судебного заседания факт бездействия со стороны администрации города не был доказан. Неисполнение возложенных обязанностей не является следствием злоупотребления полномочиями. Вызвано причинами объективного характера. Это заслуживало внимания и подлежало оценке в совокупности с другими сведениями.

Считает также, судом не учтено, что администрацией города предприняты все необходимые и достаточные меры в рамках действующего законодательства, направленные на исполнение возложенных обязательств по предоставлению жилых помещений категории граждан, к которой относится истица. Денежные средства запрошены, договоры на строительство жилья заключены. Несмотря на это суд пришёл к выводу о бездействии, требования прокурора удовлетворил, что считает, не отвечает требованиям закона. Просит постановить новое решение, в иске отказать.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, прокурор полагает, решение суда законное. Ссылаясь на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истицы права на незамедлительное получение помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора социального найма с учётом нормы предоставления на 1 человека.

Суд проверил представленные сторонами доводы и доказательства. Установил, что истица относится к лицам из числа детей-сирот. Пользуется социальными гарантиями по ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении. При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истица Поскольку жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья, (ФИО)1 не обеспечена, основания для удовлетворения иска имеются.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что (ФИО)1 относится к льготной категории лиц, подлежащих обеспечению мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Её родители - отец (ФИО)6 и мать (ФИО)7 были лишены родительских прав на основании решений Нефтеюганского районного суда. На основании Распоряжения главы города Нефтеюганска от 15.03.2003 (номер) над (ФИО)1 была установлена опека.

В настоящее время истица зарегистрирована по месту жительства в
(адрес), принадлежащей на праве собственности (ФИО)8 При этом, (ФИО)1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения.

Приказом от 31 марта 2014 года (номер) она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, соблюдение необходимых условий, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, несмотря на то, что опека прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми истица подлежит обеспечению специализированным жильём незамедлительно. Реализация названного права не может ставиться в зависимость от прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности проведения аукциона, строительства жилого дома. Ответчик обязан был заблаговременно разрешить названные вопросы.

Требования заявлены надлежащим лицом, исходя из субъектного состава правоотношений и правил ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе осуществлять защиту прав и интересов социально незащищенных граждан, нуждающихся в таковой.

Иные доводы жалобы основаниями для отмены правильного по существу решения не являются, обсуждались судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, им даны мотивированный анализ и оценка.

Имеющие значение для разрешения заявленных в интересах истицы требований обстоятельства, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:                    Иванова И.Е.

Судьи:                                Беспалова В.В.

                                    Решетникова О.В.