Решение по делу № 7-300/2024 от 01.02.2024

    Судья Фархаева Р.А.                                              УИД 16RS0044-01-2024-000015-69

                                              Дело № 12-21/2024

                                              Дело № 7-300/2024

РЕШЕНИЕ

    13 марта 2024 года                                                                          город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Ф. Давлетшина,

при помощнике судьи О.А. Разваловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алеев А.И. на определение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2024 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма школьная» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах – ФИО3 от 6 декабря 2023 года № 19 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма школьная» (далее – ООО «Фирма школьная»), в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением должностного лица, Алеев А.И. обратился с жалобой в Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2024 года жалоба Алеев А.И. на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах – ФИО3 от 6 декабря 2023 года № 19, возвращена с приложенными к ней документами, в связи с пропуском процессуального срока на обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Алеев А.И. просит определение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2024 года отменить, дело направить на пересмотр. Указывается на причинение заявителю нравственных и моральных страданий в связи с совершением правонарушения, а также отсутствие в определении должностного лица ссылки на указание законных оснований для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель Чистопольского ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в судебное заседание не явился, заместитель начальника ФИО1 представил ходатайство от 16 февраля 2024 года № 348 о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, обозрев ходатайство, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3                  статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах – ФИО3 от 6 декабря 2023 года № 19 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1                  статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Фирма школьная», в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.2).

Копия вышеуказанного определения от 6 декабря 2023 года № 19 получена Алеев А.И. 13 декабря 2023 года, что подтверждается его собственноручной подписью в уведомлении о вручении (л.д. 6).

Кроме того, из ответа руководителя отдела по работе с обращениями АО «Почта России» ФИО2 от 8 февраля 2024 года № 0034886290 с приложением извещения ф.22 на имя Алеев А.И., усматривается, что заказное письмо № 80086191887824 с простым уведомлением 8 декабря 2023 года поступило в адресное отделение почтовой связи Чистополь 422986 и 13 декабря 2023 года вручено по извещению ф.22 лично адресату Алееву А.И., при этом разъяснено, что в системе отслеживания почтовых отправлений АО «Почта России» информация о вручении размещена позднее по техническим причинам (л.д.26).

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок начинает течь со дня, следующего за днем, когда была получена копия постановления, и оканчивается на 10-е сутки (часть 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Если 10-е сутки приходятся на выходной (нерабочий) день, срок не переносится (пункт 2 Примечания к статье 4.8 КоАП РФ).

Перенос предусмотрен только для сроков, которые исчисляются в днях (часть 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок в данном случае истек 23 декабря 2023 года, а жалоба, поданная Алеевым А.И. на указанное определение должностного лица в суд первой инстанции 9 января 2024 года (л.д.16), была подана с пропуском процессуального срока обжалования.

Доказательств о наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы в Чистопольский городской суд Республики Татарстан не имеется, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к материалам жалобы не приложено, жалоба такого ходатайства не содержит, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия жалобы и ее рассмотрения.

В поданной на определение суда первой инстанции жалобе новых мотивов заявителем не приведено, доказательств о наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы суду первой инстанции либо в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем не представлено.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования от заявителя не поступало.

Таким образом, оснований для отмены определения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно возвратил жалобу Алеев А.И., поскольку в материалы дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для её принятия и рассмотрения по существу, не представлено.

Вместе с тем, оставление судом первой инстанции жалобы без рассмотрения и возвращение ее заявителю не нарушает права на судебную защиту. Алеев А.И. не лишен возможности вновь обратиться в Чистопольский городской суд Республики Татарстан с жалобой на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах – ФИО3 от 6 декабря 2023 года № 19, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2024 года о возвращении жалобы Алеев А.И. на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах – ФИО3 от 6 декабря 2023 года № 19 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма школьная» оставить без изменения, жалобу Алеев А.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина