Решение по делу № 12-198/2023 от 21.03.2023

Дело 12-198/2023

64RS0043-01-2023-001246-63

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2023 года                                 город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова Девятова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
ФИО2,

с участием представителя межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области Овчаренко Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Тендер-Консалт» на определение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области от 24 января 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Камановой Т.П. по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

определением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области от 24 января 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Камановой Т.П.

Не согласившись с указанным определением, обществом с ограниченной ответственностью «Тендер-Консалт» (далее – ООО «Тендер-Консалт», Общество) подана жалоба.

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования вынесенного определения, мотивированное возвращением первоначально поданной своевременно жалобы.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Каманова Т.П. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Финансовый управляющий Камановой Т.П. – Иванов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее определение, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить без изменения определение налогового органа.

Рассматривая ходатайство ООО «Тендер-Консалт» о восстановлении срока на подачу жалобы на определение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области от 24 января 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Камановой Т.П. по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Ранее в установленный срок представителем ООО «Тендер-Консалт» Лариным А.В. в Волжский районный суд г. Саратова была подана жалоба на вышеназванное определение.

Определением судьи Волжского районного суда г. Саратова от 10 марта 2023 года жалоба возвращена ее подателю, указано, что полномочий на подписание и подачу от имени ООО «Тендер-Консалт» жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в тексте выданной Ларину А.В. доверенности не содержится и иным образом юридическим лицом (его законным представителем) не подтверждено.

Названное определение судьи было обжаловано и впоследствии оставлено без изменения судьей Саратовского областного суда.

Настоящая жалоба подана Обществом 21 марта 2023 года.

На основании изложенного, полагаю возможным восстановить ООО «Тендер-Консалт» срок обжалования определения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области
от 24 января 2023 года.

Выслушав участника процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как установлено судом, в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Камановой Т.П. о признании себя несостоятельным (банкротом). Определением от 23 апреля 2021 года заявление должника было принято к производству. Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 января 2022 года (резолютивная часть от 17 января 2022 года) по делу №А-57-34510/2020 в отношении Камановой Т.П. введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Иванов А.В.

Из определения Арбитражного суда от 19 апреля 2022 года следует, что задолженность у Камановой Т.П. возникла, начиная с 2008 года (задолженность по договорам подряда в сумме 10 034 168 руб., из которых по договору бытового подряда П-151 от 10.06.2008 в размере 2 172 00,00руб.; по договору бытового подряда ЭЛ-99 от 17.06.2008 в сумме 2 290 311,00руб.; по договору бытового подряда Д-3 от 17.06.2008 в сумме 2 380 958,00руб.; по договору бытового подрядаШС-45 от 16.06.2008 в сумме 3 190 872,руб.).

Решением Арбитражного суда Саратовской области по делу
№ А57-13183/2012 от 11 декабря 2012 года с Камановой Т.П. в пользу ООО «Волга-Парк» взысканы денежные средства по вышеуказанным договорам подряда.

Определением Арбитражного суда Саратовской области произведена замена взыскателя на ООО «Тендер-Консалт».

ООО «Тендер-Консалт» обратилось в налоговый орган с заявлением о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного
ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области от 24 января 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении отказано.

В обоснование отказа указано на то, что правонарушение не является длящимся, истек срок давности для привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября
2015 года № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» п. 1 и п. 2
ст. 213.4 Закона о банкротстве устанавливают специальные по отношению к ст. 213.3 Закона правила обращения самого должника в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.

На основании этого гражданин-должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании себя несостоятельным (банкротом) в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Обязанность обращения в суд с заявлением о признании себя банкротом закреплена в п. 1 ст. 213.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 13 октября 2015 года №45 обязанность по подаче заявления о признании себя несостоятельным (банкротом) возникает у должника-гражданина при одновременном наличии двух условий:

- размер неисполненных должником денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей (как с наступившим сроком исполнения, так и с ненаступившим) в совокупности составляет не менее чем 500 тыс. руб. независимо от того, связаны они с осуществлением предпринимательской деятельности или нет;

- удовлетворение требования одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств и (или) обязанностей по уплате обязательных платежей перед другими кредиторами.

При наличии указанных выше обстоятельств гражданин обязан обратиться в суд с соответствующим заявлением не позднее 30 рабочих дней со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно о возникновении таких обстоятельств (п. 1 ст. 213.4 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Статьей 9 Закона № 391-ФЗ внесены изменения в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Указанные изменения вступили в силу 29 декабря 2015 года.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), установленный
ст. 4.5 КоАП РФ, увеличен с одного года до трех лет.

Статья 1.7 КоАП РФ содержит положения, согласно которым лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При этом производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений до 29 декабря 2015 года составляет один год.

Из вышесказанного следует, что признаки несостоятельности (банкротства) возникли у Камановой Т.П. до 2015 года, у налогового органа отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении по
ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Тендер-Консалт» о том, что срок данности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента получения налоговым органом обращения Общества, основан на неправильном толковании норм права.

С учетом изложенного, обжалуемое определение отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области от 24 января 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Камановой Т.П. по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья                                     Н.В. Девятова