Решение по делу № 07-1520/2021 от 12.11.2021

судья Новиков Ф.А. дело № 07р-1520/2021

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 16 декабря 2021 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глухова А. В. на постановление ИДПС ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области от 03 июля 2021 г., решение начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении Глухова А. В.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ИДПС ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГг. и решением судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Глухов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.12 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Глухов А.В. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, приводя доводы о нарушении требований КоАП РФ при производстве по настоящему делу, полагает, что выводы судьи районного суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Глухова А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.12 КоАП проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ, Глухов А.В. управляя автомобилем «<.......>», государственный регистрационный знак «<.......>», двигаясь по <адрес>, возле <адрес> проехал перекресток на запрещающий желтый сигнал светофора в результате чего совершил столкновение с автомобилем «<.......>» государственный регистрационный знак «<.......>» под правлением ФИО , чем нарушил п. 1.3, 6.2 ПДД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ.

Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области ФИО № <...> от 3 июля 2021 года, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от 21 июля 2021г., Глухов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица и решением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от 21 июля 2021г., Глухов А.В. обратился с жалобой в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области, в которой просил производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Определением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 05 августа 2021 года жалоба Глухова А.В. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области № <...> от 3 июля 2021 года и решение вышестоящего начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району от 21 июля 2021г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ направлена по подведомственности в Краснослободский районный суд Волгоградской области.

15 октября 2021 года судьей Краснослободского районного суда Волгоградской области Глухову А.В. отказано в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица и решения начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судьёй районного суда, были допущены существенные процессуальные нарушения, на основании которых вынесенное судьёй решение не может быть признано законным и обоснованным.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

При вынесении обжалуемого решения судья районного суда не учел, что жалоба Глухова А.В. на вынесенное в отношении него постановление ИДПС ГИБДД ОМВД России по Среднеахтубинскому району Волгоградской области от 03 июля 2021 г. была подана вышестоящему должностному лицу и рассматривалась начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району 21 июля 2021г по месту нахождения данного административного органа по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в соответствии с указанными нормами рассмотрение последующей жалобы на решение вышестоящего должностного лица относится к юрисдикции Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области, по месту рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.

Изложенное соответствует правовой позиции отраженной в Постановлении Верховного Суда РФ от 12.04.2021 по делу № 57-АД21-2.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, решение судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от 15 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ в отношении Глухова А.В. подлежит отмене с направлением дела с жалобой Глухова А.В. по подсудности в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, в соответствии с которыми территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (вопрос № 57).

Содержащиеся в поданной в Волгоградский областной суд жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от 15 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Глухова А. В. отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении Глухова А. В. на рассмотрение в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Е. Синицын

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда А.Е. Синицын