Решение по делу № 2-718/2017 от 30.08.2017

Дело № 2-718/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием истца Филипенкова В.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филипенкова Владимира Михайловича к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Филипенков В.М. с иском к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение.

В обоснование своих требований указал, что командованием войсковой части № 41710 истцу выдан ордер № 26 от 08 сентября 1980 г. на право занятия двух комнат, площадью 29, 0 кв.м. в <адрес> по адресу: Тверская область, <адрес> зарегистрирован и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Решение исполкомом Совета депутатов трудящихся г. Ржева о включении жилого помещения (квартиры) в число служебных не выносилось. Данная квартира предоставлена истцу в бессрочное пользование. В ответе начальника Тверского отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на заявление истца о статусе квартиры указано, что <адрес> в специализированный фонд не включена. Данное жилое помещение находится на территории военного городка, который согласно распоряжению Правительства РФ от 01 июня 2000 г. № 752-р был включен в перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков ВС РФ. Распоряжением Правительства РФ от 16 января 2017 г. № 13-р военный городок Ржев № 1 исключен из перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков ВС РФ. Жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, относится к жилому фонду Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Истец не участвовал и не реализовывал ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения, в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда Российской Федерации», истец обратился в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ и в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое владеет на праве оперативного управления жилым помещением, с заявлением о передаче в собственность жилого помещения в порядке бесплатной приватизации. Данное заявление удовлетворено не было. В ответе начальника ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ указано, что учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Департамент имущественных отношений МО РФ в своем ответе сообщил, что прорабатывается вопрос по передаче в муниципальную собственность жилого фонда, но сроки не определены. Департамент имущественных отношений МО РФ в ответе указывает, что решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации может быть принята в рамках гражданского судопроизводства, где позиция Департамента учитывается как согласие на передачу жилого помещения. В МО РФ отсутствует процедура передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Из-за отсутствия уполномоченного органа и утвержденного МО РФ порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведомственном фонде, в собственность граждан, истец не имеет возможности во внесудебном порядке заключить договор передачи в собственность жилого помещения. Истец просит признать за ним в порядке бесплатной приватизации право собственности на вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>.

В судебном заседании истец Филипенков В.М. исковые требования поддержал в полном объеме и дал объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчики - Министерство обороны РФ (далее – МО РФ), Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «ЦТУИО»), Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «ЗРУЖО»), Территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области (далее – ТУФпУГ в Тверской области), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация г. Ржева Тверской области, своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо ходатайств и заявлений в суд не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра в Тверской области и Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее – ООО «ГУЖФ»), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, предоставив ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения истца Филиппенкова В.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

08 сентября 1980 г. Врио командира войсковой части № 41710 был выдан ордер № 26 на право вселения в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>, гражданину Филипенкову Владимиру Михайловичу (истцу) и проживающим с ним членам его семьи: жене – ФИО 1, сыну – ФИО 2, дочери – ФИО 3

Истец Филипенков В.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тверская область, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации, выданной Обособленным подразделением «Тверской» ООО «ГУЖФ» от 11 сентября 2017 г., поквартирной карточкой, ответом Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ржевский» № 46/2827от 08 сентября 2017 г.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец Филипенков В.В. по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовался.

Филипенков В.В. ранее не участвовал в бесплатной приватизации, что следует из справки Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» № 322 от 06 сентября 2017 г. по данным архива Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ».

Филипенков В.В. не имеет зарегистрированных прав на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (уведомление № № от 07 сентября 2017 г.)

Сведения об отнесении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования отсутствуют, что следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (уведомление № от 07 сентября 2017 г.) Указанная квартира к специализированному жилому фонду Минобороны России не относится, что подтверждается справкой отделения (территориальное, г. Тверь) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» № от 03 июля 2017 г.

Объект недвижимого имущества - <адрес>, расположенная по адресу: Тверская область, <адрес>, в реестре государственного имущества Тверской области не проходила процедуру учета, что подтверждается сведениями, предоставленными территориальным управлением Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тверской области за исх. № от 21 сентября 2017 г.

Судом установлено, что недвижимое имущество - <адрес>, расположенная по адресу: Тверская область, <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области, что следует из справки № 1173 от 07 сентября 2017 г., предоставленной Комитетом по управлению имуществом города Ржева Тверской области.

В соответствии с договором № 2-УЖФ-02 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, от 27 июля 2015 г., заключенным между Минобороны России (заказчик) и ООО «ГУЖФ» (управляющая организация), управление специализированным жилищным фондом военных городков Минобороны России, а также указанным жилым домом, в котором расположено спорное жилое помещение, осуществляется третьим лицом ООО «ГУЖФ».

В силу ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспеченными на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512) жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решений федеральных органов.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 г. № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. п. 1-3 Приказа Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которым после внесения Приказом Министра обороны РФ от 22 марта 2012 г. № 606 изменений в указанный Приказ от 03 ноября 2010 г. № 1455 предоставлены полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. На территории Тверской области такие функции осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На обращение истца от 03 апреля 2017 г. о разрешении приватизации спорного жилого помещения Департамент имущественных отношений ответил отказом от 25 апреля 2017 г. ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обращением от 02 мая 2017 г. сообщило истцу, что учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Таким образом, право истца на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилого помещения ограничено, что нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нем никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной и государственной собственности субъекта Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится.

Истец Филипенков В.М. вселен в спорную квартиру в качестве лица, в чью пользу предоставлялось жилое помещение, по ордеру № 26 от 08 сентября 1980 г., где истец зарегистрирован и проживает по настоящее время на законных основаниях на условиях бессрочного возмездного владения и пользования, социального найма.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации Филипенковым В.М. спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных статьей 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нем никем не оспорена.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации истцом права на приватизацию занимаемого им жилого помещения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, заслушав объяснения истца Филипенкова В.М., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истца на занимаемое жилое помещение и правомерность его проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорную жилую квартиру, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Филипенкова Владимира Михайловича - удовлетворить.

Признать за Филипенковым Владимиром Михайловичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Судья Д.Т. Харази