Решение по делу № 2-633/2018 от 18.01.2018

Дело № 2-2-633/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.04.2018 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.М.,

с участием

представителя истца Уторовой М.С. Мясникова Р.М.,

представителя ответчика администрации Быково-Отрогского муниципального образования Саратовской области Кирилловой Е.М.,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Якимовой А.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «УК «Авангард» Красулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уторовой М.С. к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Саратовской области, муниципальному казённому учреждению Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению «Комбинат благоустройства» об обязании произвести спил дерева,

установил:

Уторова М.С. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, администрации Быково-Отрогского муниципального образования Саратовской области, муниципальному казённому учреждению Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению «Комбинат благоустройства» об обязании произвести спил дерева, мотивировав заявление следующим.

Вдоль дороги сзади дома № *** по улице ***села *** района ***области примерно в 15 метрах от дома растёт дерево «Вяз», при визуальном осмотре которого определяются повреждения коры дерева с отслоением, следы гнилостных процессов, которые свидетельствуют об угрозе падения на жилой дом, причинения ущерба жизни и здоровья граждан, их имуществу. Указанное «аварийное» дерево нарушает право истца на свободу перемещения, право на жизнь и здоровье. Указанный дом и земельный участок находится на балансе Быково-Отрогского муниципального образования, управляющей компанией многоквартирного жилого дома № *** по улице ***села ***района *** области является ООО «УК «Авангард». Истец просит обязать ответчиков произвести спил дерева «Вяз», произрастающего вдоль дороги сзади дома № *** по улице *** села *** района *** области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец Уторова М.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Мясников Р.М. в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, указанным в уточнённом иске.

Представитель ответчика администрации Быково-Отрогского муниципального образования Саратовской области Кириллова Е.М. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Якимова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «УК «Авангард» Красулина Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «УДХБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель ответчикаМБСПУ МО город Балаково «Комбинат благоустройства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, письменные доказательства в материалах дела, суд счёл исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения.

Судом установлено, что сзади, примерно в 15 метрах от дома № *** по улице ***села *** района *** области растёт дерево «Вяз», при визуальном осмотре которого определяются повреждения коры дерева с отслоением, следы гнилостных процессов, которые свидетельствуют об угрозе падения на жилой дом, причинения ущерба жизни и здоровья граждан, их имуществу. Указанный дом и земельный участок находится на балансе Быково-Отрогского муниципального образования, управляющей компанией многоквартирного жилого дома № *** по улице *** села *** района *** области является ООО «УК «Авангард».

По ходатайству представителя истца Мясникова Р.М. определением Балаковского районного суда Саратовской области от 13.02.2018 была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № *** ООО «Центр судебных экспертиз» (том № 1, л.д. ***), многоквартирный жилой дом № *** *** в селе *** муниципального образования *** муниципального района *** области и спорное дерево расположено в границах земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***. Спорное дерево расположено на расстоянии 15,2 м от жилого многоквартирного дома № ***, по ул. *** с. ***.

Спорное дерево с учётом его состояния (исходя из обнаруженных повреждений и степени их развития) подлежит санитарной вырубке на момент производства экспертизы, чтобы избежать обрушения больного и ослабленного дерева.

Заключение экспертов содержит подробное описание проведённых исследований, сделанных в результате выводов и ответов на поставленные судом вопросы, эксперты предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение не вызывает у суда сомнений в его достоверности, поэтому суд принимает его в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу.

Таким образом, установлено, что спорное дерево «Вяз» произрастает на территории муниципального образования и подлежит санитарной вырубке.

Для реализации этих полномочий органы местного самоуправления могут создавать специализированные муниципальные предприятия, а также на договорной основе привлекать иные предприятия и учреждения.

На указанном основании для исполнения полномочий в области благоустройства и дорожного хозяйства в Балаковском муниципальном районе для осуществления управленческих функций, а также функций муниципального заказчика в отношении деятельности по благоустройству и озеленению и т.д. на территории города Балаково было создано МКУ «УДХБ».

Предметом действительности МКУ «УДХБ» является осуществление на территории Балаковского муниципального района Саратовской области управленческих функций по организации деятельности по благоустройству и озеленению.

Согласно пункту 2.3.2 Устава МКУ «УДХБ» осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципальных заказов на содержание, обслуживание, ремонт и создание объектов казны, отнесенных к сфере компетенции Учреждения, путем заключения на конкурсной основе с подрядными организациями всех форм собственности муниципальных контрактов. Составляет, согласовывает, осуществляет контроль за выполнением календарных и рабочих планов, контроль за качеством выполняемых работ, оказываемых услуг организациями, исполняющими муниципальные контракты.

Также на территории муниципального образования город Балаково осуществляет свою деятельность на основании устава (л.д. ***) муниципальное бюджетное специализированное похоронное учреждение «Комбинат благоустройства», целью которого является выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город Балаково в сфере организации благоустройства, озеленения территории муниципального образования город Балаково, а также в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения. Для достижения указанных целей МБСПУ «Комбинат благоустройства» вправе осуществлять такие виды деятельности как:

- благоустройство территорий МО г. Балаково;

- содержание и посадка зеленых насаждений, спил сухих и аварийных деревьев.

К объектам зеленых зон относятся скверы, бульвары, клумбы, живая изгородь по магистральным улицам города Балаково, парковые зоны.

19.01.2018 было подписано муниципальное задание № *** (л.д. ***) на 2018 год.

Техническим зданием по текущему содержанию зелёных зон и благоустройству городских кладбищ на территории МО город Балаково на 2018 год (л.д. ***) предусмотрены спил и формовочная обрезка сухих аварийных деревьев на территории МО город Балаково по заявке заказчика.

Решением № *** от 27.06.2017 сорокового заседания Совета Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (л.д. ***) были утверждены Правила благоустройства территории Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (л.д. ***).

Согласно пункту 1.4 указанных Правил благоустройство территории – комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

Из пункта 1.6 Правил следует, что участниками деятельности по благоустройству являются, в том числе жители, которые формируют запрос на благоустройство и принимают участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители участвуют в выполнении работ.

Из пункта 3.5.1 указанных Правил следует, что физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обеспечивают содержание и сохранность зелёных насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях.

Пунктом 3.5.3 указанных Правил предусмотрено, что лицам, указанных в пункте 3.5.1 Правил, необходимо осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

Земельный участок, на котором росло дерево, упавшее на автомобиль истца, не располагается на придомовой территории какого-либо дома, а располагается на земельном участке с кадастровым номером ***, правообладателем является Балаковский муниципальный район Саратовской области (л.д. ***).

Таким образом, контроль за состоянием насаждений на данном земельном участке должны осуществлять органы местного самоуправления.

МКУ Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» поручило МКУ СПП «Комбинат благоустройства» выполнение работ по текущему содержанию зеленых зон, благоустройству городских кладбищ, прочих работ на территории города Балаково Саратовской области согласно муниципальному заказу и техническому заданию. Техническим заданием предусмотрены работы спилу и формовочной обрезке сухих аварийных деревьев по заявке заказчика, обязательства на выполнение этих работ возложено на МКУ СПП «Комбинат благоустройства».

Поскольку МКУ «УДХБ» не выдало МБСПУ «Комбинат Благоустройства» технического задания, в которое входит также спил и формовочная обрезка сухих аварийных деревьев на земельном участке с кадастровым номером ***, то МБСПУ «Комбинат Благоустройства», как юридическое лицо, не должно нести ответственность за ущерб, причиненный в результате деятельности (бездействия) МКУ «УДХБ» в области благоустройства и озеленения.

Поскольку МКУ Балаковского муниципального района «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», как учреждение, созданное для решения вопросов местного значения по благоустройству и озеленению территории города Балаково и Балаковского района Саратовской области, не поручало МКУ СПП «Комбинат благоустройства» выполнение работ по текущему содержанию зеленых насаждений на государственном земельном участке именно в том в районе, где произрастает спорное дерево, данное учреждение самостоятельно должно нести обязанность по спилу спорного дерева «Вяз» на указанном земельном участке.

Ответчиком МКУ «УДХБ» доказательств того, что им были совершены необходимые действия для выявления признаков аварийности дерева «Вяз» и устранения потенциальной опасности, не представлено.

Доказательства надлежащего исполнения своих обязанностей по благоустройству и озеленению, и что были предприняты все предусмотренные законодательством меры для выявления и устранения потенциальной опасности: сухостойное дерево не было обследовано, заказ на спил сухостойного дерева не размещен, ответчиком МКУ «УДХБ» не представлены.

На основании изложенного, суд возлагает обязанность по спилу аварийного дерева «Вяз» на земельном участке с кадастровым номером *** на МКУ «УДХБ».

В удовлетворении остальной части исковых требований истца к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению «Комбинат благоустройства» об обязании произвести спил дерева следует отказать, поскольку в данном споре указанные ответчики не являются собственниками земельного участка, на котором произрастает спорное дерево.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истец Уторова М.С. просит суд взыскать солидарно с ответчиков судебные расходы по оплате расходов за услуги представителя в размере *** рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В соответствии с договором оказания юридических услуг от 16.01.2018 (л.д. ***), истцом за услуги представителя уплачено *** рублей.

Истцом Уторовой М.С. заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере ***рублей.

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований Уторовой М.С., сложность данного гражданского дела, подготовку представителем иска и участие в судебных заседаниях, а также исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика МКУ «УДХБ» в пользу Уторовой М.С. расходы на оплату услуг представителя в размере *** рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз» обратилось в суд с ходатайством о взыскании расходов за проведение судебной экспертизы в размере *** рублей (л.д. ***).

Суд счёл, что необходимо взыскать с муниципального казённого учреждения Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертизы» расходы за проведение судебной экспертизы в размере *** рублей.

В соответствии со статьей 76 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вещественные доказательства после вступления в законную силу решения суда возвращаются лицам, от которых они были получены.

По вступлении решения суда в законную силу, возвратить вещественное доказательство № *** – технический паспорт на общежитие, расположенное по адресу: ***, по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования Уторовой М.С.

Обязать муниципальное казённое учреждение Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» произвести спил дерева вида «Вяз», произрастающего вдоль дороги сзади дома № *** по улице *** села ***района *** области (на земельном участке с кадастровым номером ***).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального казённого учреждения Балаковского муниципального района Саратовской области «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертизы» расходы за проведение судебной экспертизы в размере *** рублей.

По вступлении решения суда в законную силу, возвратить вещественное доказательство № *** – технический паспорт на общежитие, расположенное по адресу: ***, по принадлежности.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: