Решение по делу № 2-933/2016 от 29.01.2016

Дело № 2-933/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2016 года г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.,

при секретаре судебного заседания Плетневой Е.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда –ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ему необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены в выслугу лет в льготном исчислении (00 лет ДД.ММ.ГГГГ) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в учреждении исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что ответчиком нарушено его право на получение досрочной пенсии, поэтому просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ; льготное исчисление периода работы в учреждении исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ год; обязать Управления Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Ворошиловском районе г.Волгограда – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, полагая решение Управления Пенсионного Фонда РФ, законным и обоснованным. Указали, что решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа установленного Законом - 30 лет, при этом Ответчиком подтверждено ДД.ММ.ГГГГ. Для того чтобы приобрести право на досрочную трудовую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам. Кроме того, истец при обращении в Управление с заявлением о назначении пенсии не достиг возраста, необходимого для назначения пенсии по основанию, предусмотренному в п. 17 ст.30 Закона № 400-ФЗ (мужчины при достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона РФ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Между тем, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г.Волгограда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального медицинского стажа установленного законом – 30 лет, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2 засчитано ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из решения Управления Пенсионного Фонда РФ по Ворошиловскому району г.Волгограда об отказе в установлении пенсии в специальный стаж работы не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ) - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации с отрывом от работы; с ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках; также период работы в учреждении исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ год, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации" N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно архивной справке ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 проходил службу в <данные изъяты> в должности врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Вместе с тем, вышеуказанный период не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку исходя из Постановления Правительства от 03.02.1994г № 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" льготный стаж данным Постановлением не предусмотрен.

В Постановлении Правительства от 03.02.1994г № 85 указано, что список работ, профессий и должностей утвержден для работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Однако в данном постановлении отсутствует, в каком исчислении следует учитывать стаж работы указанных работников.

Следовательно, в данной части о включении в стаж периодов работы в учреждении исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, надлежит отказать.

Из справки <данные изъяты>» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы (№

Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Кроме того, истец находился в командировках в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ему средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факты нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждаются материалами дела.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов.

В той связи, вышеназванные периоды нахождения истца на курсах повышений квалификации, подлежат включению специальный стаж ФИО2

Равно, как и ответчиком не обоснованно отказано во включении в стаж периода нахождения истца ФИО2, в командировках, так как последний выполнял трудовую деятельность в спорный период с сохранением заработной платы, следовательно периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировке, подлежит включению в стаж ФИО2

Доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, так как находясь на курсах повышения квалификации, ФИО2 выполнял работу, которая была возложена на него работодателем приказами и получал за ее выполнение заработную плату.

Поскольку стаж истца, связанный с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, на момент обращения за назначением пенсии составлял менее требуемых 30 лет, в назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган ему отказано обоснованно.

Вместе тем, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд не только проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО2 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ворошиловском районе г. Волгограда в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировке.

Между тем, с учетом периодов включенных судом в стаж истец при обращении в Управление с заявлением о назначении пенсии не достиг возраста, необходимого для назначения пенсии по основанию, предусмотренному в п. 17 ст.30 Закона № 400-ФЗ (мужчины при достижении возраста 55 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25).

Следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для возложении обязанности назначить ФИО2 досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также с даты определения права, поскольку отсутствует стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, даже с учетом включенных судом периодов (ДД.ММ.ГГГГ)

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ (░░.░░.░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ (№), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░ 2016 ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░