Решение по делу № 12-93/2019 от 06.08.2019

                                                                                                               Админ. дело № 12-93/19

                                                                  Р Е Ш Е Н И Е

с. Иволгинск                                             «02» сентября 2019г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.

при секретаре Муравьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Киселёва Игоря Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. <данные изъяты> прож. <адрес>, являющегося <данные изъяты>, на постановление     мирового судьи судебного участка №2 Иволгинского района Республики Бурятия от 23.07.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

           Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Иволгинского района Республики Бурятия от 23.07.2019 года    Киселёв И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На указанное постановление Киселёвым И.Ю. подана жалоба, согласно которой,     с постановлением он не согласен, т.к. судом не дана оценка обстоятельствам, предусмотренным ст.2.2 КоАП РФ. Предписание № 20/1/1 имеет 9 пунктов, выполнено частично. Меры по выполнению пунктов предписания им были предприняты. Вины в форме умысла не неисполнение предписания не было. Пункты предписания не выполнены по независящим от него обстоятельствам. В соответствии со ст. 63 Федерального Закона № 123=ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нарушения, указанные в п.2,3 предписания, не относятся к первичным мерам пожарной безопасности. Соответственно, он не должен нести ответственность за них. Для того, чтобы обеспечить с. Сотниково, с. Ошурково источниками наружного противопожарного водоснабжения были неоднократно направлены письма в Правительство Республики Бурятия, администрацию МО «Иволгинский район» для предоставления финансовых средств на обустройства дополнительных источников водоснабжения. Для приобретения дополнительных звуковых сигнализаций в с. Сотниково и с. Ошурково направлено письмо в администрацию МО «Иволгинский район» для предоставления финансовых средств. Ссылаясь на положения ст. ст. 2.1,2.2 КоАП РФ, просит отменить постановление мирового судьи.

Киселёв И.Ю. и представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам в суд не явились. Извещены о времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом. Причины их неявки в суд не известны. Заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии или об отложении судебного заседания не поступало. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав жалобу, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 от 23.07.2019г. Киселёв И.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в том, что он, глава селського поселения, не обеспечил в полном объеме в срок до 30 мая 2019г. выполнение предписания № 20/1/1 от 29 апреля 2019 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее -- Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В ходе проведения проверки 10.07.2019г. установлено, что главой сельского поселения «Сотниковское» Киселёвым И.Ю. в срок до 30 мая 2019 года не в полном объеме выполнено законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.04.2019г., что    отражено в акте проверки от 10 апреля 2019 года и послужило основанием для составления должностным лицом    протокола об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Киселёва И.Ю. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), актом проверки, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 29.04.2019года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Киселёва И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод в жалобе на то, что Киселёвым И.Ю. частично исполнено предписание, не освобождает его от административной ответственности, поскольку до 30.05.2019г. надлежало исполнить все пункты предписания.

Заявление о том, что п.п. 2,3 предписания не относятся к первичным мерам пожарной безопасности, фактически не исполнимо, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку объективно ничем не подтвержден. Предписание в этой части обжаловано не было. Мировым судьей данному доводу дана верная оценка.

Утверждение заявителя о неисполнимости предписания в указанный срок в части обеспечения с. Сотниково, с. Ошурково источниками наружного противопожарного водоснабжения из-за отсутствия финансовых средств, отсутствии согласованности земельного участка для обеспечения водоснабжения не влечет удовлетворение жалобы.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Таким образом, из материалов дела следует, что предписание № 20/1/1 от 29.04.2019г.    было вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном порядке признано судом законным, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Киселёвым И.Ю. не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания в установленный срок.

Достаточные и допустимые доказательства того, что у него отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, а также того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют и при подаче настоящей жалобы суду не представлены.

Материалы дела свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. В настоящее время жалоба направлена на переоценку выводов суда первой инстанции.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Киселёва И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Киселёва И.Ю. не усматривается.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено Киселёву И.Ю. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Жалобу Киселёва Игоря Юрьевича оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №2 Иволгинского района Республики Бурятия от 23.07.2019 года       оставить без изменения.

Судья:                                               Хаптахаева Л.А.