Решение по делу № 2-153/2024 (2-1760/2023;) от 18.12.2023

Дело № 2-153/2024

УИД: 91RS0013-01-2023-002700-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    9 января 2024 года                     Кировский районный суд Республики Крым

в составе председательствующего: судьи Дегтярева И.А.,

при ведении протокола с/з секретарем Османовым И.С.,

с участием прокурора Пряхина А.В., представителей ответчика – администрации Третьяковой О.В. и Тигиевой И.А., представителя МДБОУ – Шпак Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску Прокурора Кировского района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Ясли-сад № 15 "Солнышко" с. Новопокровка" Кировского района Республики Крым, Администрации Кировского района Республики Крым, 3-е лицо Отделение надзорной деятельности по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым, об устранении нарушений пожарного законодательства,

        УСТАНОВИЛ:

18.12.2023 прокурор обратился в суд с требованиями обязать администрацию Кировского района Республики Крым (ОГРН:1149102113357, ИНН:9108009326) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации МБДОУ «Ясли-сад № 15 «Солнышко» с. Новопокровка» Кировского района Республики Крым; Обязать МБДОУ «Ясли-сад № 15 «Солнышко» с. Новопокровка» Кировского района Республики Крым (ОГРН: 1149102177245, ИНН: 9108117378) в течение 3-х месяцев после выделения денежных средств устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства при эксплуатации МБДОУ «Ясли-сад № 15 «Солнышко» с. Новопокровка» Кировского района Республики Крым, предусмотренные ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Кировского района по поручению прокуратуры Республики Крым проведена проверка в сфере исполнения законодательства о пожарной безопасности в образовательных организациях Кировского района, в ходе которой выявлены нарушения, в частности в МБДОУ «Ясли-сад № 15 «Солнышко» с. Новопокровка» Кировского района: в соответствии с ч. 1 ст. 62 Закона № 123-ФЗ здание садика не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Эксплуатация здания образовательного учреждения с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с угрозой для жизни или здоровья неопределенного круга лиц, причинение имущественного ущерба и иных тяжких последствий, в связи с чем, прокурор обратился в суд иском.

        В судебном заседании прокурор требования поддержал.

        В судебном заседании представители ответчика – администрации района, с иском согласились, при этом считали необходимым установить срок в первый квартал 2025 года, поскольку только в 2024 году ГУП РК «Вода Крыма» с целью исполнения поручения Главы Республики Крым, проведут работы по строительству системы водоотведения. В настоящее время денежные средства отсутствуют, но в случае проведения работ, денежные средства будут изысканы.

        В судебном заседании представитель ответчика МДБОУ, не возражала против удовлетворения иска.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения требований прокурора.

В соответствии п.п. 2, 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.122012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее –Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п.п. 8, 9 ч. 1, ч.2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон №69-ФЗ) установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст.34 Закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон РФ №123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии со ст.37 Закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020        № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

При проведении проверки МБДОУ «Ясли - сад № 15 «Солнышко»                        с. Новопокровка выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание садика не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Указанные нарушения подтверждаются информацией Отделения надзорной деятельности по Кировскому району УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Крым от 28.11.2023.

Таким образом, установлено, что в образовательном учреждении не обеспечивается требуемый уровень защиты, так как не соблюдение требований пожарной безопасности образовательного учреждения, не может обеспечить надлежащую защиту образовательного учреждения, что создает угрозу для жизни и здоровья детей.

        Эксплуатация здания образовательного учреждения с нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение пожара с угрозой для жизни или здоровья неопределенного круга лиц, причинение имущественного ущерба и иных тяжких последствий.

В силу ст.37 Федерального закона №69-ФЗ юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также руководители организации.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ «Ясли-сад № 15 «Солнышко» с. Новопокровка» является муниципальное образование – Кировский район Республики Крым в лице администрации Кировского района Республики Крым. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кировского района Республики Крым.

Образовательное учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003                             № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела установлено, что администрацией района длительный период не выделялись денежные средства на устранение нарушений, обратного суду не предоставлено.

При этом, с учетом письма ГУП РК «Вода Крыма» от 27.12.2023 (л.д.73), в котором указано, что мероприятия по поручению Главы Республики Крым от 12.12.2022 по прокладке сетей водоснабжения в с. Новопокровка, запланировано на 2024 год, следовательно, по обстоятельствам не зависящих от ответчиков, суд считает, что заявленный прокурором срок для исполнения решения суда к администрации района, не является разумным, а срок подлежит установлению в 9 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

                    РЕШИЛ:

        иск прокурора, удовлетворить.

        Обязать Администрацию Кировского района Республики Крым в течение 9-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование расходов связанных с устранением нарушений требований противопожарного законодательства: оборудовать (обеспечить) здание МДБОУ "Ясли-сад № 15 "Солнышко" с. Новопокровка" наружным противопожарным водоснабжением.

        Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Ясли-сад № 15 "Солнышко" с. Новопокровка" Кировского района Республики Крым, в течение 3-х месяцев после выделения администрацией Кировского района Республики Крым денежных средств, устранить нарушения противопожарного законодательства: оборудовать (обеспечить) здание МДБОУ "Ясли-сад № 15 "Солнышко" с. Новопокровка" наружным противопожарным водоснабжением.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

        Решение составлено в окончательной форме 10.01.2024.

    Председательствующий                                                          И.А. Дегтярев