Решение по делу № 2-1736/2018 от 26.01.2018

Дело № 2-1-1736/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Утешевой Ю.Г.,

при секретаре Кулаченковой А.С.,

с участием прокурора Меркуловой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 30 марта 2018 года гражданское дело по иску МВД России, УМВД России по Калужской области к Шелгунову ФИО9, Шелгуновой ФИО10 о взыскании денежных средств за обучение, прогул, признании договора найма служебного помещения расторгнутым, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил вышеуказанный иск к ответчику, в котором просит Взыскать с Шелгунова ФИО11 в пользу МВД России денежные средства в размере 57109 рублей 27 коп в счет возмещения затрат на обучение. Признать расторгнутым договор найма служебного помещения № №, заключенный 29 июля 2013 года между УМВД России по Калужской области Шелгуновым ФИО12. Выселить без предоставления другого жилого помещения Шелгунова ФИО13, Шелгунову ФИО14 из жилого помещения, расположенного по адресу г. Калуга, ул. 65 лет Победы, д. 29, кв. 50. Взыскать с Шелгунова ФИО15 в пользу УМВД России по Калужской области денежные средства в размере 1358 рублей 48 коп. за день прогула 21 декабря 2016 года.

Представитель истца по доверенности Борисова О.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик Шелгунов А.В. в судебном заседании иск не признал.

Привлеченная судом в качестве ответчика Шелгунова Д.А. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной. Письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск в части выселения ответчиков подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.12.2004 года Шелгунов А.В. был принят на службу в УМВД России по Калужской области.

01 марта 2012 года между начальником УМВД России по Калужской области генерал-майором полиции Торубаровым О.И. и Шелгуновым А.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации Шелгуновым А.В. в должности оперуполномоченного УЭБиПК УМВД РФ по Калужской области.

Согласно п. 4.11 контракта Шелгунов А.В. обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

03 июля 2013 года между начальником УМВД России по Калужской области генерал-майором полиции Торубаровым О.И. и Шелгуновым А.В., заключено дополнительное соглашение № № к контракту о прохождении службы в ОВД РФ, согласно которого начальник обязуется обучить сотрудника в ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ», а Шелгунов А.В., в свою очередь, согласно п. 3.2.2 обязан взять на себя обязательство по прохождению службы в УМВД России по Калужской области на период не менее пяти лет по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно п. 7.1 дополнительного соглашения Шелгунов А.В. обязуется возместить МВД России в случаях расторжения контракта и увольнения со службы в ОВД по основаниям, предусмотренным, в том числе, п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного условиями контракта средства федерального бюджета, затраченные за весь период его обучения (п.3 ч.3 ст.23 ФЗ № 342).

С 01.09.2013 года Шелгунов А.В. по заочной форме проходил обучение в ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ».

Приказом УМВД России по Калужской области от 23.03.2017 № 152 л/с майор полиции Шелгунов А.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 29.05.2017 года Шелгунову А.В. отказано в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

23.03.2017 году при увольнении Шелгунову А.В. было разъяснено об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, с указанием лицевого счета. Осуществлять выплаты по возмещению стоимости обучения ответчик отказался.

04.04.2017 году Шелгунов А.В. отчислен из ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», в котором он обучался с 01.09.2013 по 23.03.2017 по заочной форме обучения. Обучение осуществлялось за счет средств Федерального бюджета.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, 23 марта 2017 года Шелгунов А.В. отказался получить уведомление об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, о чем был составлен акт. В уведомлении, согласно Правилам указаны размер затрат на обучение и реквизиты лицевого счета для перечисления средств.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно- исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 (далее - Правила) затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу положений п. 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

На основании произведенных расчетов по формуле, установленной Правилами возмещения, сумма затраченных средств федерального бюджета на обучение Шелгунова А.В. составила 57 109 рублей 27 копеек. Данные расходы исходя из установленных судом обстоятельств и вышеуказанных положений закона подлежат возмещению за счет ответчика.

29 мая 2013 года на имя начальника УМВД России по Калужской области Шелгуновым А.В., оперуполномоченным управления уголовного розыска УМВД России по Калужской области (ответчиком) подан рапорт о предоставлении для временного проживания членов его семьи служебного помещения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключается в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда определен приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490 "Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)".

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897, и "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, зарегистрированном в Минюсте России 05.06.2012 г. N 24462.

13 июня 2013 года УМВД России по Калужской области на основании рапорта Шелгунова А.В. и рапорт и решения жилищно-бытовой комиссии ответчику было предоставлено для временного проживания на 12 месяцев жилое помещение, расположенное по адресу: г. Калуга, ул. 65 лет Победы, д. 29, кв. 50, находящееся в оперативном управлении УМВД России по Калужской области.

29 июля 2013 года между УМВД России по Калужской области и Шелгуновым А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 47-Ш/2013 (далее договор), расположенного по адресу: г. Калуга, ул. 65 лет Победы д.29 кв.50, для временного проживания в нем непосредственно Шелгунова А.В. В качестве члена семьи нанимателя служебного помещения указана дочь ответчика - Шелгунова Д.А.

Согласно п.п.12 п.7 договора при расторжении или прекращении настоящего Договора наниматель обязан освободить жилое помещение. Договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя (п.п.3 п.17 договора). В случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с окончанием срока службы, Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в течение одного месяца со дня наступления вышеуказанных обстоятельств. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (п. 18 договора). Споры, которые могут возникнуть между сторонами по настоящему договору, разрешаются путем переговоров и в претензионном порядке. Срок ответа на претензию – 30 дней с момента ее предъявления. При не достижении взаимоприемлемого решения споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством РФ (п.23 договора).

Поскольку Шелгунов А.В. был уволен со службы, УМВД России по Калужской области в адрес ответчика 28.03.2017 года и 20.09.2017 года были направлены требования об освобождения жилого помещения, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. 65 лет Победы д.29 кв.50.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что до настоящего времени вышеуказанное жилое помещение не освобождено.

Возражая против требований, ответчик ссылается на положения п. 27 и п. 28 вышеуказанного Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N № Так, ответчик указывает, что из содержания указанных пунктов Положения, он, как сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть вселен из служебного помещения.

С указанными доводами ответчика суд согласиться не может и исходит из следующего.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, на владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 24 Типового положения наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации. При этом, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (пункт 27). В договоре найма служебного помещения (п.18), заключенного с Шелгуновым А.В., также указан срок освобождения помещения – 1 месяц со дня окончания службы Нанимателем.

В силу положений абз. 2, 4, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости, а также инвалиды 1, 2 групп вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. К указанной категории граждан ответчик и члены его семьи не относятся.

Таким образом, поскольку до настоящего времени Шелгунов А.В. и его дочь Шелгунова Д.А. служебное помещение не освободили, суд с учетом вышеизложенного признает требования истца в части выселения ответчиков обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца в части взыскания начисленной ответчику заработной платы и выплаченной ему за рабочий день 21 декабря 2016 года, суд исходит из следующего.

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, 20.03.2017 года начальником УМВД России по Калужской области утверждено заключение служебной проверки в отношении Шелгунова А.В., которым установлено, что 21 декабря 2016 года Шелгунов А.В., не имея на то освобождение от служебных обязанностей, отсутствовал на службе без уважительных причин.

Приказом УМВД России по Калужской области от 23.03.2017 № № л/с майор полиции Шелгунов А.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), то есть за прогул, имевший место 21.12.2016 г. Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 29.05.2017 года.

Согласно п. 9.1. Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 31 января 2013 года № 65, на основании приказа руководителя за период отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени денежное довольствие не выплачивается.

Из материалов дела следует, что размер среднедневного денежного довольствия Шелгунова А.В. составлял 1358 рублей 48 коп., что не оспаривалось ответчиком.

Доводы ответчика об обжаловании им в кассационном порядке вступившего в законную силу решения суда, которым Шелгунову А.В. отказано в удовлетворении иска о восстановлении на работе, являются необоснованными и подлежат отклонению судом.

В силу указанных обстоятельств суд принимает решение о взыскании с ответчика в пользу истца в заявленном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Шелгунова ФИО18 в пользу МВД России денежные средства в размере 57109 рублей 27 коп в счет возмещения затрат на обучение.

Признать расторгнутым договор найма служебного помещения № №, заключенный 29 июля 2013 года между УМВД России по Калужской области и Шелгуновым ФИО19.

Выселить без предоставления другого жилого помещения Шелгунова ФИО20, Шелгунову ФИО21 из жилого помещения, расположенного по адресу г. Калуга, ул. 65 лет Победы, д. 29, кв. 50.

Взыскать с Шелгунова ФИО22 в пользу УМВД России по Калужской области денежные средства в размере 1358 рублей 48 коп. за день прогула 21 декабря 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 12.04.2018 года