Решение по делу № 5-564/2018 от 23.08.2018

№5-564/2018                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2018 года     город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., с участием представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Рысковой О.А., рассмотрев в помещении Дома юстиции дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы,

установил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее ООО «Лабиринт-Волга») вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Так, в 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, а также соблюдения требований технических регламентов, государственный надзор за соблюдение требований которых возложен на Роспотребнадзор, в отношении ООО «Лабиринт-Волга», а именно его магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений: 1) текущий ремонт в магазине не проводится по мере необходимости: на стенах складского помещения, в котором на момент проверки осуществлялось хранение алкогольной продукции, имеются щели; со стен загрузочного помещения, в котором на момент проверки осуществлялось хранение алкогольной продукции, местами откололась плитка и на полу имеются места, не выполненные из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей в установленном порядке (бетонированы); 2) подтоварники для хранения пищевых продуктов не изготовлены из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции (деревянные); 3) шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (выведены на фасад дома со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир); 4) забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется на высоте менее 2 м. от поверхности земли; 5) холодильное оборудование магазина, в котором на момент проверки осуществлялось хранение мясной продукции, на оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов; 6) в торговом зале и складском помещении, где на момент проверки хранится алкогольная продукция, не установлены на видном месте термометры и психрометры для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов; 7) не проводятся контрольные обследования торгового зала, складских помещений с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений (не представлены документы, подтверждающие проведение контрольных обследований).

Вышеуказанное является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.2, 4.4, 5.8, 6.2, 6.4, 7.8, 10.8, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 4.2, 5.2, 5.3 СанПин 3.5.2.3472-17 «Саниатрно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в отношении ООО «Лабиринт-Волга» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Лабиринт-Волга» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Рыскова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в фабуле протокола по делу об административном правонарушении. Полагала, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 6.4 КоАП РФ, вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами. Дополнительно пояснила, что ранее как должностные лица, так и само юридическое лицо неоднократно привлекались к административной ответственности по аналогичной статье, однако мер по устранению нарушений не предпринимается, в Роспотребнадзор регулярно поступают жалобы граждан.

Исследовав представленные с протоколом документы, суд приходит к следующему выводу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Так, в соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 4.2, 4.4, 5.8, 6.2, 6.4, 7.8, 10.8, 12.2, 12.3 Правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже, охлаждаемые камеры не должны размещаться под душевыми, туалетами, моечными и другими помещениями с наличием канализационных трапов.

Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей (п.п. 6.2, 6.4).

Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола (п. 7.8).

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (п. 12.2, 12.3).

Согласно п.п. 4.2, 5.2 СанПин 3.5.2.3472-17 «Саниатрно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер; применение в устройстве мусоропроводов материалов, которые пригодны для постоянной механической очистки. Лабораторный контроль в организации, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции, предусматривает определение содержания дезинсекционных средств в воздухе рабочей зоны в производственных и складских помещениях, на прилегающей территории 1 раз в год.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, в 16 часов 20 минут 05 июня 2018 года при проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, а также соблюдения требований технических регламентов, государственный надзор за соблюдение требований которых возложен на Роспотребнадзор, в отношении ООО «Лабиринт-Волга», а именно его магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений: 1) текущий ремонт в магазине не проводится по мере необходимости: на стенах складского помещения, в котором на момент проверки осуществлялось хранение алкогольной продукции, имеются щели; со стен загрузочного помещения, в котором на момент проверки осуществлялось хранение алкогольной продукции, местами откололась плитка и на полу имеются места, не выполненные из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей в установленном порядке (бетонированы); 2) подтоварники для хранения пищевых продуктов не изготовлены из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции (деревянные); 3) шахты вытяжной вентиляции не выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. (выведены на фасад дома со стороны двора жилого дома под окнами жилых квартир); 4) забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется на высоте менее 2 м. от поверхности земли; 5) холодильное оборудование магазина, в котором на момент проверки осуществлялось хранение мясной продукции, на оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов; 6) в торговом зале и складском помещении, где на момент проверки хранится алкогольная продукция, не установлены на видном месте термометры и психрометры для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов; 7) не проводятся контрольные обследования торгового зала, складских помещений с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений (не представлены документы, подтверждающие проведение контрольных обследований).

Факт совершения ООО «Лабиринт-Волга» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенной к нему фото-таблицей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Лабиринт-Волга» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд не усматривает наличие процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала.

Определяя вид и меру наказания Обществу, суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения.

Смягчающих обстоятельств судом по делу не установлено.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства суд принимает во внимание то, что в отношении ООО «Лабиринт-Волга» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначение административного наказания за совершение аналогичного правонарушения, то есть по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, их структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом изложенного, при определении наказания суд руководствуется необходимостью обеспечения безопасности жизни и здоровья людей при эксплуатации обществом помещения (здания) ООО «Лабиринт-Волга», а именно магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес>, и полагает, что временное приостановление деятельности (эксплуатации) данного объекта на 30 суток является достаточной мерой для устранения выявленных нарушений.

При полном устранении выявленных нарушений предприятие вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений потребуется время, при этом разъясняет, что в случае, если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации объекта ООО «Лабиринт-Волга», а именно помещения (здания) магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                        С.Н. Тигина