Решение по делу № 12-14/2019 от 19.02.2019

Дело 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сортавала 12 марта 2019 года

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Серебряков Г.Г.,

при секретаре Малкиной Н.А.,

с участием представителя административной комиссии Сортавальского муниципального района Г., представителя Каракова А.А.- Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каракова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Сортавальского муниципального района от 16.01.2019 Караков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Караков А.А. обратился в Сортавальский городской суд с жалобой на данное постановление. В жалобе указывает, что нельзя считать установленным наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 2.14 Закона Республики Карелия об административных правонарушениях. Указал в жалобе, что согласно п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Считает, что протокол об административном правонарушении не может являться объективным и допустимым доказательством по делу, поскольку при рассмотрении дела были допущены нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ. Просит отменить постановление от 16.01.2019, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Караков А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Представитель Каракова А.А. Ф. доводы жалобы поддержал, пояснил, что постановление административной комиссии Сортавальского муниципального района от 16.01.2019 подлежит отмене в связи тем, что дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Караков А.А. обращался с ходатайством о перенесении времени составления протокола об административном правонарушении. О результатах рассмотрения данного ходатайства ему никто не сообщил.

Представитель Административной комиссии Сортавальского муниципального района Г. с жалобой не согласилась, пояснила, что о месте и времени рассмотрения дела Караков А.А. был извещен уведомлением, которое ему направлялось Сортавальским городским поселением. Ходатайство об отложении составления протокола от Каракова А.А. поступило с опозданием.

Допрошенный в качестве свидетеля П. пояснил, что он направлял материал в отношении Каракова А.А. в администрацию Сортавальского городского поселения для рассмотрения на административной комиссии. В материалах дела имелась фотография автомобиля, сделанная сотрудниками ГИБДД, по которой можно определить, что она была сделана около <Адрес обезличен>.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 21 ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» установлена за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, за исключением размещения транспортных средств в целях осуществления работ по содержанию и благоустройству таких территорий.

Постановлением административной комиссии Сортавальского муниципального района от 16.01.2019 Караков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 2.14 Закона Республики Карелия об административных правонарушениях, а именно в том, что <Дата обезличена> в 16 час. 05 мин. разместил транспортное средство марки Ф. на газоне во дворе дома по адресу: <Адрес обезличен>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.12.2018, рапортом УУП ОМВД России по Сортавальскому району Парамонова Е.Ю. от 20.11.2018, его показаниями в судебном заседании, рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Сортавальскому району о том, что по сообщению гр-ки В. во дворе <Адрес обезличен> находится автомобиль, на место выезжали сотрудники ГИБДД, фототаблицей.

В то же время, вынесенное административной комиссией Сортавальского муниципального района постановление от 16.01.2019 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления направляется в орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ орган, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешает вопросы, в том числе о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.2.1. Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.14 рассматривают административные комиссии, образованные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении с материалами дела поступил в административную комиссию Сортавальского муниципального района 16.01.2019. В нарушении требований ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, данный орган, уполномоченный рассматривать составленный в отношении Каракова А.А. протокол об административном правонарушении, не разрешил вопросы о назначении времени и месте рассмотрения дела и о вызове Каракова А.А. и других лиц, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, указав в обжалуемом постановлении, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Караков А.А. был извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью от 22.12.2018 в уведомлении о его вызове для составления протокола об административном правонарушении, направленного ему администрацией МУ «Сортавальское городское поселение». При этом указанное уведомление было направлено Каракову А.А. главой Сортавальского городского поселения еще до составления в отношении него протокола об административном правонарушении, то есть до возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). В связи с тем, что глава Сортавальского городского поселения не уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушения», место и время рассмотрения дела было определено неуполномоченным на то лицом.

Кроме этого, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении Каракова А.А. был составлен в его отсутствие, который ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. В нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении Каракову А.А. не направлялась. Не направление Каракову А.А. копии протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствии лишала его возможности узнать о результатах рассмотрения его ходатайства о перенесении времени составления протокола.

Таким образом, постановление административной комиссии Сортавальского муниципального района от 16.01.2019 вынесено с существенным нарушением процессуальных прав Каракова А.А. и по этому основанию подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения Каракова А.А. к ответственности истек 20 января 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе и об отмене постановления и о прекращении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление административной комиссии Сортавальского муниципального района от 16.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Каракова А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня получения копии через Сортавальский городской суд.

Судья Г.Г. Серебряков