Решение по делу № 2-1340/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-1340/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 г.                                                                      г. Ялта, ул. Дмитриева, 4

               Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Барбашове Д.В. с участием:

               истца Глущенко А.О., её представителя Сагдеева Р.Ф. (допущен по устному ходатайству истца),

               представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта» - Татаринцева Д.В. (доверенность от 16.01.2018 г. № 19),

               рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Глущенко Аллы Олеговны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ялта» о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию, включить периоды работы в стаж для назначения страховой пенсии,

установил:

Глущенко А.О. обратилась с требованием к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ялта» о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию, включить периоды работы                          в стаж для назначения страховой пенсии.

               В заявлении указано, что Глущенко в течение длительного времени работала    и работает на сегодняшний день педагогом в общеобразовательном учреждении. 13.09.2017 г. истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии, не засчитал необходимый стаж работы истца в общеобразовательном учреждении с 2002 г. по 28.10.2016 г. Учитывая изложенное, Глущенко                           просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, обязать назначить пенсию, обязать включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы трудовой деятельности:                 с 28.10.2002 г. по 18.03.2014 г., с 19.03.2014 г. по 31.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 31.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 28.10.2016 г. (л.д. 1-4).

                  В судебном заседании истец Глущенко и её представитель Сагдеев требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

                  Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ялта» - Татаринцев просил в удовлетворении требований отказать, ссылался                            на отсутствие законных оснований.

                   Выслушав стороны, исследовав приложенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

           В силу ч. 1 ст. 8, п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность                в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

                   В судебном заседании было установлено, что истец в период с 1990 г.                  по настоящее время работала в образовательных учреждениях (л.д. 7-10).

          13.09.2017 г. Глущенко обратилась в пенсионный фонд с заявлением                            о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 34-35).

          Решением от 30.10.2017 г. № 61 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом учёл педагогический страж работы истца                на соответствующих должностях в количестве 11 лет 9 месяцев 3 дней, отказал                    во включении в специальный стаж периодов работы с 28.10.2002 г. по 18.03.2014 г.                 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки                  в Ялтинской (средней) общеобразовательной школе I-III ступеней № 11; с 19.03.2014 г. по 31 12.2014 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в Ялтинском учебно-воспитательном комплексе № 11 «Детский                     сад-школа-лицей»; с 01.01.2015 г. по 31.08.2015 г. в должности заместителя директора                         по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки в МКОУ «Ялтинская средняя общеобразовательная школа № 11»; с 01.09.2015 г. по 28.10.2016 г. в должности учителя начальных классов в МКОУ «Ялтинская средняя общеобразовательная школа № 11» (л.д. 25-27).

             Отказывая во включении в специальный страж названных периодов работы ответчик сослался на п.п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Правила № 781). Исходя из указанных пунктов правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

             По мнению ответчика, Глущенко в указанные периоды работала                          на 0.5 ставки, а потому стаж не может быть учтён при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Также, по мнению ответчика, период с 19.03.2014 г.                                  по 31.12.2014 г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж по причине того, что наименование учреждения (Ялтинский учебно-воспитательный комплекс               № 11 «Детский сад-школа-лицей») не предусмотрено п. 1.1. списка Правил № 781. Кроме того, ответчик считает, что период работы с 01.01.2015 г. по 28.10.2016 г.                  не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в уставе МКОУ «Ялтинская средняя общеобразовательная школа № 11» кроме цели образовательной деятельности указаны другие цели (по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования) (л.д. 25-27).

            Оценивая законность вышеназванного решения ответчика, суд принимает во внимание следующее.

             Отказывая принять в специальный стаж период работы с 28.10.2002 г.                  по 18.03.2014 г., ответчик не учёл, что согласно справке, выданной МКУ «Ялтинская средняя общеобразовательная школа № 11» 28.10.2016 г., истец переведена                   на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с разрешением педнагрузки учителя начальных классов в количестве 20 недельных часов                          (приказ от 28.10.2002 г. №) (л.д. 17).

              Также ответчик не учёл педагогическую нагрузку Глущенко за период                с 28.10.2002 г. по 28.10.2016 г. согласно справке от 06.02.2018 г. (л.д. 18).

               Кроме того, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г.                              № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и определение                             от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

                В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № 30, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

              В период работы Глущено с 28.10.2002 г. по 18.03.2014 г. действовали Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 г. № 1788-ХI,                                  и Постановление Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 г. № 909 согласно которым стаж работы на должности, занимаемой Глущенко в указанный период, засчитывался при назначении досрочной пенсии по старости независимо от нормы рабочего времени (ставки, полставки).

             Учитывая изложенное и принимая во внимание, позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 г.                              № 2-П, а также позицию, изложенную в Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30, суд приходит к убеждению, что отказ истцу во включении в стаж названных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости                             не обоснован.

              Согласно оспариваемому решению, 20.02.2016 г. Глущенко находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанное обстоятельство истцом не оспаривалось.

               Поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в стаж на соответствующих видах работ время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, названный день (20.02.2016 г.) включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости                   не подлежит.

             Ссылка ответчика на то, что наименование «Детский сад-школа-лицей»          не предусмотрено списком Правил № 781 не влечёт отказ в иске.

           Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.07.2010 г. № 527н установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад».

           Указанное разъяснение, с учётом представленных истцом справок, подтверждающих изменения названия одного и того же учреждения, по мнению суда, исключает какие-либо сомнения в характере деятельности образовательного учреждения, где работала истец, а потому трудовая деятельность в нём подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии                         по старости.

            Не влечёт отказ в иске ссылка в решении ответчика на то, что в уставе МКОУ «Ялтинская средняя общеобразовательная школа № 11» кроме цели образовательной деятельности указаны другие цели.

           Наличие в уставе учреждения наряду с основной (образовательной)                   целью иных целей, не влияет на обоснованность трудового стража, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии и не умаляет законность требований истца.

            Учитывая вышеизложенное, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды трудовой деятельности Глущенко: с 28.10.2002 г. по 18.03.2014 г., с 19.03.2014 г. по 31.12.2014 г.,                              с 01.01.2015 г. по 31.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 19.02.2016 г., с 21.02.2016 г.                          по 28.10.2016 г.

             Поскольку суммарный стаж в указанных периодах и стаж, учтённый пенсионным фондом в оспариваемом решении, составляет более 25 лет, исковые требования Глущенко подлежат частичному удовлетворению.

             Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 30.10.2017 ░. № 61.

          ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                       ░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ 28.10.2002 ░. ░░ 18.03.2014 ░., ░ 19.03.2014 ░. ░░ 31.12.2014 ░.,                          ░ 01.01.2015 ░. ░░ 31.08.2015 ░., ░ 01.09.2015 ░. ░░ 19.02.2016 ░., ░ 21.02.2016 ░.                           ░░ 28.10.2016 ░.

        ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                         ░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░                                  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»                            ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 13.09.2017 ░.

       ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

       ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11.05.2018 ░.

          ░░░░░                                                                                              ░░░░░░ ░.░.