Решение по делу № 2-553/2022 от 12.08.2022

УИД: 18RS0015-01-2022-000626-79

Дело № 2-553/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Камбарка, УР                          26 сентября 2022 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шадриной Г.А.,

при секретаре судебного заседания Балакиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Камбарского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Сказка» г. Камбарка, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камбарского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Сказка» г. Камбарка (далее – МБДОУ д/с № 3 «Сказка» г. Камбарка), Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики" (далее – Администрация Камбарского района) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно, с учетом уточнения исковых требований:

1) возложении обязанности на МБДОУ д/с № 3 «Сказка» г. Камбарка в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- установить систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- дооборудовать систему видеонаблюдения;

- заменить диск видеозаписи,

2) возложении обязанности на Администрацию Камбарского района в тот же срок финансировать вышеуказанные мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений.

Требования мотивированы тем, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в сфере комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций установлены вышеуказанные нарушения требований Федеральных законов от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Истец старший помощник прокурора Камбарского района Несмелова К.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик Администрация Камбарского района, надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения, представителя не направил, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в суд направлены письменные возражения.

Ответчик МБДОУ д/с № 3 «Сказка» г. Камбарка, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки исполнения требований комплексной безопасности и антитеррористической защищенности в МБДОУ д/с № 3 «Сказка» г. Камбарка выявлены нарушения, указанные в исковых требованиях.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБДОУ д/с № 3 «Сказка» г. Камбарка учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Камбарский район». Функции и полномочия от имени муниципального
образования «Камбарский район» осуществляет Администрация Камбарского района.

Также представленные истцом документы подтверждают наличие у образовательного учреждения лицензии на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность, в т.ч. юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства.

МБДОУ д/с № 3 «Сказка» г. Камбарка относится к объекту (территории) третьей категории опасности.

В нарушение п.п. 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства, установлено, что в образовательном учреждении имеется недостаточная система видеонаблюдения на прилегающей территории и внутри здания (в том числе критических элементов и въездов на территорию объекта; срок хранения видеозаписи менее 30 суток; охрана объекта не осуществляется квалифицированными сотрудниками частных охранных организаций; основной вход в здание (территорию) не оборудован контрольно-пропускным пунктом; отсутствует охранная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; кнопка экстренного вызова наряда полиции (КЭВП) – сотовый телефон, не удовлетворяет единым требованиям объектовым техническим средствам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны ВНГ РФ; отсутствует график проведения учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий на 2021-2022 учебный год.

В адрес образовательного учреждения 17.12.2021 было направлено представление об устранении выявленных нарушений, установлен срок исполнения - безотлагательно.

Согласно ответу о результатах рассмотрения представления, поступившего в адрес прокуратуры 27.12.2021, выявленные нарушения устранены лишь в части.

В июле 2022 года в ходе проверки устранения допущенных нарушений установлено, что образовательным учреждением не устранены ранее выявленные нарушения в части: установления системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; дооборудования системы видеонаблюдения, замены диска видеозаписи.

Данные факты установлены в ходе судебного разбирательства, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Таким образом, требования прокурора о возложении обязанностей по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности образовательной организации и финансированию указанных мероприятий подлежат удовлетворению.

В части требований по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности образовательной организации и финансированию указанных мероприятий суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - один год шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камбарского района Удмуртской Республики (ИНН 1831021019), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Сказка» г. Камбарка (ИНН 1810002230), Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» (ИНН 1838025661) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации удовлетворить в полном объеме.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Сказка» г. Камбарка в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность:

- установить систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- дооборудовать систему видеонаблюдения;

- заменить диск видеозаписи.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» обязанность в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу финансирование мероприятий по:

- установлению системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- дооборудованию системы видеонаблюдения;

- замене диска видеозаписи,

выполняемых муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 «Сказка» г. Камбарка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Камбарский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2022 года.

Председательствующий Шадрина Г.А.