Решение по делу № 12-118/2020 от 26.12.2019

Дело № 12-118/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг                                           09 июня 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, акционерного общества «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» по доверенности Кузнецова А.В.,

главного государственного таможенного инспектора Выборгской таможни СЗТУ Кочановой Г.М.,

рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» Кузнецова А.В. на постановление о назначении административного наказания № 1020600-3842/2019 от 10.12.2019, вынесенное начальником Выборгской таможни Ястребовым А.Н. в отношении «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Выборгской таможни Ястребова А.Н. № 1020600-3842/2019 от 10.12.2019 года «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» Кузнецов А.В. подал жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни № 10206000-3842/2019 от 10.12.2019 года.

В обоснование жалобы указано, что весовые квитанции не могут быть признаны допустимым доказательством, взвешивание производилось в движении, однако скорость движения транспортного средства не отражена в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении. Материалы дела не содержат доказательств соответствия весовых площадок требованиям к их установке, а также сведений о величине превышения весовых параметров транспортного средства. Таможенным органом была нарушена процедура производства по делу об административном правонарушении, поскольку результаты проведения транспортного контроля не были зафиксированы с помощью ИС «СКАТ-ТК». При рассмотрении дела не была учтена специфика перевозимого сыпучего груза – щепа древесная, который в силу своих свойств смещается в процессе перевозки, что не образует состава административного правонарушения. Местом совершения административного правонарушения фактически является другой участок дороги, отличный от того, который указан в материалах об административном правонарушении, поскольку взвешивание проводилось на участке по въезду на территорию РФ, информация о категории дороги на данном участке отсутствует.

26 мая 2020 года поступили дополнения к жалобе, согласно которым данная перевозка не является перевозкой тяжеловесного груза, так как доказательства по определению предельно допустимых нагрузок на ось являются недостоверными. Выборгская таможня в постановлении по делу об административном правонарушении указала, что предельно допустимая нагрузка на группу трех осей транспортного средства с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной подвеской, составляет величину не более 22,5 тонн. Однако государственный орган не учел положения части 1 статьи 3 Федерального Закона РФ от 24.07.1998 №127 - ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об их ответственности за нарушение порядка их выполнения», где говориться о том, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышает более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства или допустимую нагрузку на ось. Из этого следует, что законодательством РФ предусмотрено отклонение допустимых нагрузок на оси транспортного средства без учета погрешности весов. Таким образом, если по данным Выборгской таможни, погрешность весов составляет +2% и указанным законом предусмотрено превышение допустимой нагрузки на ось не более 2%, то предельно допустимая величина нагрузки на группу трёх сближенных осей может составлять 22 950 кг. Как было указано ранее заявителем, таможенный орган с целью проведения транспортного контроля произвел четыре взвешивания транспортного средства. При этом в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении указаны только два взвешивания (весовые квитанции №19525 от 08.11.2019, №19531 от 08.11.2019). Весовые квитанции №19584 от 08.11.2019, №19601 от 08.11.2019 в материалах дела отсутствуют. Однако, исходя из того, что на основании квитанции № 19601 нагрузка 3 сближенных осей с учетом погрешности весов составила величину - 22 657 кг, что превысило предельно допустимую величину нагрузки не более чем на 2%, то отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник акционерного общества «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» Кузнецов А.В. доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержал.

Главный государственный таможенный инспектор Выборгской таможни СЗТУ Кочанова Г.М. полагала постановление обоснованным, не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника и должностное лицо административного органа, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ административно наказуемым признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2019 года в 01 часов 40 минут на таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство трехосный односкатный седельный тягач с приводом на средний мост марки <данные изъяты>», г/н №, с трехосным односкатным полуприцепом, оборудованным пневматической подвеской, марки <данные изъяты>», г/н №, под управлением гр. РФ ФИО1. При осуществлении весогабаритного контроля транспортного средства - трехосный односкатный седельный тягач с приводом на средний мост марки «<данные изъяты>», г/н №, с трехосным односкатным полуприцепом, оборудованным пневматической подвеской, марки «<данные изъяты>», г/н №, на весах автомобильных (для взвешивания автотранспорта в движении) «Рубеж-М» согласно полученной квитанции № 19525 от 08.11.2019 в 02 часа 12 минут установлена фактическая нагрузка суммы масс осей, входящих в группу из 3-х сближенных осей с расстоянием между осями от 1,3 и до 1,8 м односкатных колес, трехосного полуприцепа, в размере 24 200 кг; согласно полученной квитанции № 19531 от 08.11.2019 в 02 часа 36 минут при повторном взвешивании установлена нагрузка суммы масс осей, входящих в группу из 3-х сближенных осей с расстоянием между осями от 1,3 и до 1,8 м односкатных колес, трехосного полуприцепа, в размере 24 020 кг, что с учетом погрешности весов автомобильных в 2% составляет 23 539 кг и превышает допустимую нагрузку на 4,62%.

Таким образом, указанная выше автомобильная перевозка тяжеловесного транспортного средства организована «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» в нарушение ФЗ от 8.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - устанавливающего, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений. У «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY»имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и доказанности вины «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» в его совершении.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. В соответствии с п. 5 Правил перевозок, "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Сведений о наличии у перевозчика специального разрешения не представлено.

Факт совершения «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» вменяемого ему административного правонарушения, подтверждают материалы дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Действия «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY»правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины «Идан Лиикентеенвялитус ИЛ ОЮ» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» в его совершении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы защитника суд признает несостоятельными, направленными на переоценку приведенных в постановлении о назначении административного наказания доказательств.

Нарушений административным органом порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств судом не установлено.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах автомобильных (для взвешивания автотранспорта в движении) «Рубеж-М».

Согласно паспорту комплекса автоматического определения весогабаритных характеристик грузовых автотранспортных средств ВГКА «Рубеж-М» система предназначена для взвешивания в автоматическом и неавтоматическом режимах грузовых транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу РФ, измерения осевых нагрузок и межосевых расстояний. Основой комплекса являются автомобильные электронные весы типа «Рубеж-М», предназначенные для измерения полной массы, нагрузки на ось и нагрузки на группу осей в движении в статическом режиме, а также межосевых расстояний.

Весы «Рубеж-М» включены в Государственный реестр средств измерений под номером 62569-15. Поверка весов автомобильных электронных «Рубеж-М2 произведена 21.06.2019, действительна до 20.06.2020.

Таким образом, взвешивание произведено на аккредитованном и поверенном средстве измерений.

Скорость движения транспортного средства при проведении взвешивания отражена в квитанциях, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12.1 КоАП РФ является превышение весогабаритных параметров, указанных в протоколе об административном правонарушении и вынесенном по результатам его рассмотрения постановлении, в связи с чем довод защитника об отсутствии в протоколе и постановлении скорости движения транспортного средства при проведении взвешивания является несостоятельным.

При этом оснований полагать, что на результаты измерений повлияло изменение скорости автомобиля - ускорение или торможение, не имеется. При прохождении взвешивания в динамическом режиме учтены все возможные погрешности, связанные с торможением, увеличением скорости автомобиля. Скорость, при которой обеспечивается точность измерения, составляет не более 8 км/ч. Согласно представленным квитанциям измерений транспортное средство двигалось со скоростью 4,30-4,80 км/ч, которая входит в данный диапазон и не могла повлиять на точность измерений.

Таким образом, оснований не доверять показаниям указанного специального средства измерения не имеется.

Довод защитника об отсутствии вины юридического лица в связи с тем, что транспортным средством перевозился сыпучий груз (щепа технологическая), который в период транспортировки меняет свое положение, что могло привести к смещению груза и привести к большим нагрузкам не некоторые оси, является несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

Позиция защитника о том, законодательством РФ предусмотрено отклонение допустимых нагрузок на оси транспортного средства без учета погрешности весов, в связи с чем при установлении наличия либо отсутствия состава административного правонарушения должны учитываться суммарно и допустимое превышение нагрузки на ось 2%, и погрешность весов в 2%, и допустимая величина нагрузки на группу трёх сближенных осей может составлять 22 950 кг, основана на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого по делу постановления не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1020600-3842/2019 ░░ 10.12.2019, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» ░░ ░. 1 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░» / «Idan Liikenteenvalitys IL OY» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░