Решение по делу № 5-137/2020 от 10.09.2020

Дело №5-137/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2020 года                                                    пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, улица Строительная, дом 4, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» Рахманова А.И., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по данному делу не задерживающегося,

установил:

    Рахманов А.И., являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственности «АВЛ», 16 мая 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, поселок городского типа Беринговский, улица Мандрикова, дом 22, совершил противоправное виновное действие в форме неосторожности, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в контролирующий орган – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь чукотского автономного округа (межрайонное) (далее по тексту – УПФР) сведений о застрахованных лицах за апрель 2020 года, чем нарушил пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебное заседание должностное лицо Рахманов А.И., уведомленный надлежащим образом о судебном заседании не явился, в заявлении, поступившем в адрес суда 30 сентября 2020 года, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) З. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с невозможностью явки на судебное заседание.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 марта 2020 года №37, следует, что общество с ограниченной ответственностью «АВЛ» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Анадырскому району Чукотского автономного округа 20.04.2020 в качестве страхователя, с присвоением регистрационного № (л.д.17-20).

Общество с ограниченной ответственностью «АВЛ» с момента постановки на учёт по настоящее время осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, и на него распространяют своё действие федеральные законы, регламентирующие права и обязанности участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам и форматам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года №83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142). Формат сведений (СЗВ-М), представляемых в форме электронного документа утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета».

Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных требований, страхователь ООО «АВЛ» обязан был представить сведения о застрахованных лицах за отчетный период 04-2020 (апрель 2020) в срок не позднее 15 мая 2020 года. Однако, указанные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исходная) общество представило в контролирующий орган по телекоммуникационным каналам связи на 4 застрахованных лица 16 мая 2020 года (л.д.21), то есть по истечению установленного срока.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 марта 2020 года №37, Рахманов А.И, является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «АВЛ».

Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за 04-2020 (апрель 2020) представлены в контролирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью - генерального директора ООО «АВЛ» Рахманова А.И. (л.д.22)

В результате своих действий Рахманов А.И. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВЛ», выраженные в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы ПФР за отчетный период 04-2020 (апрель 2020).

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» Рахманова А.И. подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 03 августа 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, с уведомлением должностным лицом о его составлении (л.д.29-30); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 09.07.2020, согласно которому форма СЗВ-М в отношении четырёх застрахованных лиц за апрель 2020 года поступила в пенсионный фонд – 16.05.2020 (л.д.26); сведениями о застрахованных лицах (л.д.21), выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, Рахманов А.И., значится генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» (л.д.17-20).

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам, судья приходит к выводу, что они относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения административного дела по существу, каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» Рахманова А.И. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения по данной категории дел, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью «АВЛ» сведения представлены в УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа 16 мая 2020 года, то есть нарушение составило 1 день.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное генеральным директором обществом с ограниченной ответственностью «АВЛ» Рахмановым А.И. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВЛ» Рахманова А.И. прекратить и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             Н.Е. Шаврова