Решение по делу № 12-146/2022 от 15.02.2022

Дело № 12-146/2022 (УИД № 42RS0005-01-2022-001338-07)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                     5 апреля 2022 года

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Бунтовский Д.В.,

с участием:

защитника общества с ограниченной ответственностью «Стальной канат» Буймовой М.С.,

представителя Управления МВД России по г. Кемерово Тихонова А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Стальной канат» Милевича А.С. на постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 № от 27 января 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КРФобАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стальной канат», ИНН 4205306205, КПП 420501001, ОГРН 1154205005338, юридический адрес: г. Кемерово, б-р Строителей, д. 11, пом. 97,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от 27 января 2022 года, вынесенным заместителем начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Стальной канат» (Далее – ООО «Стальной канат») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Стальной канат» Милевич А.С. обратился в суд с жалобой, считает постановление незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе указывает, что определение о продлении срока административного расследования по делу до 29 января 2022 года является незаконным, поскольку мотивировано необходимостью получения истребованных документов. Вместе с тем, на дату вынесения определения, истребованные ранее определением от 1 января 2021 года документы, были представлены в ГИБДД. Дополнительных запросов в адрес ООО «Стальной канат» не направлялось. Согласно КРФобАП продление срока административного расследования допускается только в исключительных случаях. При этом в определении о продлении срока административного расследования указываются конкретные основания для его продления. Определение от 21 января 2022 года о продлении срока административного расследования не соответствует вышеизложенным критериям.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.5 КРФобАП в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования. Согласно вышеуказанному определению срок окончания административного расследования был установлен до 29 января 2022 года, тогда как уведомлением № от 29 декабря 2021 года была определена дата составления протокола об административном правонарушении – 26 января 2022 года, то есть до даты окончания административного расследования. Таким образом, считает, что уведомление № от 29 декабря 2021 года составлено в нарушение порядка рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Также отмечает, что указание на странице №2 постановления об административном правонарушении от 17 января 2022 года на направление протокола об административном правонарушении № в адрес ООО «Стальной канат» является ложным, поскольку и протокол и постановление были направлены в одном почтовом конверте.

24 марта 2022 года в Заводский районный суд г. Кемерово поступили возражения должностного лица, вынесшего постановление № от 27 января 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КРФобАП, в отношении ООО «Стальной канат» – ФИО1 (л.д. 31-35).

Законный представитель ООО «Стальной канат» Милевич А.С., извещенный своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 29, 30), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Милевича А.С., поскольку законные права и интересы юридического лица нарушены не будут.

В судебном заседании защитник ООО «Стальной канат» Буймова М.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2 полагал доводы жалобы необоснованными, вместе с тем также пояснил, что как протокол об административном правонарушении № от 26 января 2022 года, так и постановление об административном правонарушении от 27 января 2022 года были направлены в адрес ООО «Стальной канат» заказным почтовым отправлением 27 января 2022 года, то есть в течении трех дней со дня их вынесения, а следовательно процессуальные требования КРФобАП нарушены не были.

    Выслушав защитника юридического лица, представителя Управления МВД России по г. Кемерово, изучив доводы жалобы, а также письменные материалы дела, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФобАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КРФобАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КРФобАП физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31 КРФобАП, в отношении ООО «Стальной канат» следует, что уведомлением № от 29 декабря 2021 года ООО «Стальной канат» извещено необходимости явки его законного представителя либо защитника 26 января 2022 года в 10 часов 30 минут в ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово для составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, уведомлением № от 29 декабря 2021 года ООО «Стальной канат» также извещено о необходимости явки его законного представителя либо защитника 27 января 2022 года в 14 часов 30 минут в ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово для рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления.

Указанные уведомления направлены в адрес юридического лица единым заказным почтовым отправлением и получены адресатом 21 января 2022 года.

26 января 2022 года в отношении ООО «Стальной канат» в отсутствие его законного представителя и защитника был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КРФобАП.

27 января 2022 года в отношении ООО «Стальной канат» в отсутствие его законного представителя и защитника вынесено постановление № от 27 января 2022 года, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

27 января 2022 года протокол № от 26 января 2022 года и постановление № от 27 января 2022 года были направлены в адрес юридического лица единым заказным почтовым отправлением и получены адресатом 1 марта 2022 года.

Таким образом, обязанность должностного лица по предоставлению возможности ознакомления законного представителя юридического лица либо его защитника с протоколом об административном правонарушении нельзя признать исполненной надлежащим образом при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку указанный документ получен юридическим лицом фактически после вынесения в отношении него постановления об административном правонарушении.

Как следствие, должностным лицом позиция лица, в отношении которого ведется производство по делу, не выяснена, не приведена и не дана ей надлежащая оценка. Кроме того, назначая административное наказание в виде штрафа, должностным лицом, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, не приведено мотивов в обоснование назначения наказания в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.31 КРФобАП, не выяснялось наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

В связи с изложенным, считаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, инкриминированном ООО «Стальной канат», существенно нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и представление доказательств, указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, ввиду чего постановление должностного лица, вынесенное на основании протокола об административном правонарушении, который в свою очередь составлен с нарушением процессуальных норм, подлежит отмене, как незаконное.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31 КРФобАП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения данного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инкриминированное ООО «Стальной канат» административное правонарушение совершено 29 ноября 2021 года и двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом жалобы истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного выше, иные доводы жалобы законного представителя ООО «Стальной канат» Милевича А.С. не имеют правового значения и не подлежат оценке.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Стальной канат» Милевича А.С. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово ФИО1 № от 27 января 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КРФобАП, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стальной канат», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стальной канат» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно Кемеровский областной суд.

Судья                                                                                        Д.В. Бунтовский