Решение по делу № 2а-588/2019 от 26.12.2018

Дело №2а-588/2019        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Селиверстовой О.Ю. при секретаре Мокроусовой О.Н. с участием административного ответчика Плотниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муктасимовой И.С. к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Плотниковой М.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании бездействий,

установил:

Муктасимова И.С. обратилась в суд с административным иском о:

- признании незаконными бездействий начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю Плотниковой М.А., выразившегося в не обеспечении контроля за исполнением решения суда, не контролировании работы ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю, выразившейся в незаконной потере ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю исполнительного листа, незаконном и необоснованном неполучении дубликата исполнительного листа по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, не проведении исполнительных мероприятий, не осуществлении мер по принудительному исполнению исполнительного документа;

- возложении обязанности на данное должностное лицо устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя путем получения дубликата исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №, в отношении должника Чулошникова А.В., о взыскании в пользу Муктасимовой И.С. денежных средств в размере ....... руб. по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и принятия его к производству, а также обеспечения контроля работы должностного состава ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю по исполнению требований вышеназванного дубликата исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований указано следующее - на исполнении в ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю находился спорный исполнительный документ. ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация в виде объединения ОСП по Кировскому району г.Перми и ОСП по г.Краснокамску УФССП по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направила в объединенный отдел судебных приставов заявление с просьбой предоставить информацию о том, получен ли ОСП дубликат исполнительного листа, запрошенный на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, и какие исполнительные действия производятся в рамках исполнительного производства по данному листу. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю о направлении ей сведений об исполнении требований запрошенного ОСП в МССУ № дубликата исполнительного истца по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму ОСП по г.Краснокамску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, полученному административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в отделе не зарегистрировано, дубликат исполнительного листа не поступал. Считает, что со стороны административного ответчика допущены оспариваемые бездействия.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в ОСП по Кировскому району г.Перми исполнительный документ административным истцом не предъявлялся, исполнительный документ отсутствует, сведения о поступлении заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП также отсутствуют.

Административный ответчик УФССП России по Пермскому краю своего представителя в судебное заседание не направило, заинтересованное лицо - не явилось, извещены.

Заслушав явившегося административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее Кодекса) ч.9 - если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.ст.12, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.30, ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю по <адрес>, поступило заявление Муктасимовой (С.) И.С. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой направить в ее адрес информацию о том, получен ли ОСП дубликат исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в ее пользу с Чулошникова А.В. денежных средств в размере ....... руб., запрошенный отделом на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в МССУ №, и какие исполнительные действия по взыскании денежных средств ведутся.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю в виде разъединения на ОСП по г.Краснокамску УФССП по Пермскому краю и ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Муктасимова И.С. обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Краснокамску УФССП по Пермскому краю, в котором просила представить ей сведения об исполнении требований запрошенного отделом судебных приставов в МССУ № дубликата исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Чулошникова А.В. о взыскании в ее пользу денежных средств в размере ....... руб.

Согласно служебному письму ОСП по г.Краснокамску УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № заявление Муктасимовой И.С. ДД.ММ.ГГГГ поступало в ОСП, однако, не было зарегистрировано специалистом, уволенным с государственной гражданской службы, дубликат исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чулошникова А.В. о взыскании в ее пользу денежных средств в размере ....... руб. в ОСП не предъявлялся.

По сведениям ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю указанный исполнительный документ в данном отделе также не зарегистрирован.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте УФССП России по Пермскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МССУ № в отношении должника Чулошникова А.В. о взыскании в пользу Муктасимовой (С.) И.С. денежных средств в размере ....... руб., не возбуждалось.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Муктасимовой И.С. удовлетворению не подлежат, поскольку

изложенные административным истцом требования основаны на нарушении ее прав и законных интересов, выразившимся в не осуществлении административным ответчиком контроля за работой должностных лиц ОСП по Кировскому району г.Перми, не выполняющих возложенную на них Законом об исполнительном производстве обязанность по исполнению требований исполнительного документа, а также допустившим утрату подлинника исполнительного документа и уклонении от исполнения обязанности по получению дубликата исполнительного документа.

из анализа представленных административных истцом документов, доводов административного истца следует, что на исполнении в ОСП по Кировскому району г.Перми исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный МССУ №, отсутствует, доказательств поступления когда-либо как оригинала названного листа, так и его дубликата на принудительное исполнение в ОСП по Кировскому району г. Перми материалы настоящего дела не содержат, ОСП по Кировскому району г. Перми не является правопреемником ни ОСП по г. Краснокамску Пермского края, ни ОСП по г. Краснокамску и Кировскому району г. Перми, в которые обращалась административный истец по вопросу получения дубликата исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

соответственно административным ответчиком не могли быть допущены вменяемые ей в вину бездействия.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события нарушения административным ответчиком прав и законных интересов Муктасимовой И.С., доказательств иного не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать Муктасимовой И.С. в удовлетворении административного иска к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Плотниковой М.А. о признании незаконными бездействий, выразившихся в не обеспечении контроля за исполнением решения суда, не контролировании работы ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю, выразившейся незаконной потере ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю исполнительного листа, незаконном и необоснованном неполучении дубликата исполнительного листа по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, не проведении исполнительных мероприятий, не осуществлении мер по принудительному исполнению исполнительного документа, и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов взыскателя путем получения дубликата исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №, в отношении должника Чулошникова А.В., о взыскании в пользу Муктасимовой И.С. денежных средств в размере ....... руб. по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и принятия его к производству, а также обеспечения контроля работы должностного состава ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП по Пермскому краю по исполнению требований дубликата исполнительного листа.

Решение суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

СУДЬЯ