Решение по делу № 2-5283/2023 от 23.05.2023

Дело №

ФИО1

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице:

председательствующего судьи                                                     Федоровой Ю.Ю.,

                                    при секретаре судебного заседания                                                                  ФИО3,

                                    с участием представителя истца                                                                     ФИО5,

                                    представителей ответчиков                                                     ФИО6, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска, Муниципальному казенному учреждению «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 3», Администрации Ленинского района г. Новосибирска о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с указанным иском, в котором просила с учетом уточнения требований (л.д. 53-57) взыскать солидарно с ответчиков в счет возмещения ущерба денежные средства в размере 86 582 руб., расходы за составление независимой оценки в размере 3 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 797 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб., почтовые расходы в размере 501,88 руб..

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности транспортное средство Хонда Цивик, г/н №. ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО2 на транспортном средстве двигалась по <адрес> со стороны <адрес> в правом ряду и в районе <адрес> произошел наезд на яму. В результате указанного ДТП, автомобиль истца получил значительные механические повреждения. На момент указанного дорожно-транспортного происшествия, в районе ямы на проезжей части и вблизи ямы на проезжей части отсутствовали дорожные знаки, предупреждающие о ремонтных работах или аварии, а также информирующие и предупреждающие знаки о наличии препятствий на проезжей части. С целью определения рыночной стоимости материального ущерба от повреждения транспортного средства (стоимости восстановительного ремонта) истец обратилась в ООО «Акцент». В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Хонда Цивик, г/н №, на дату ДТП составляет 86 582 руб.. Истец полагает, что полностью виновным в ДТП являются ответчики, в зоне ответственности которых находится участок дороги, где произошло ДТП.

    Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

    Представитель истца – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы иска с учетом уточнения поддержал в полном объеме по доводам, указанным в уточненном иске.

    Представители ответчика МКУ «Дорожно-эксплуатационное учреждение № – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д. 21-22).

    Представитель третьего лица – Администрации Ленинского района г. Новосибирска - ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв (л.д. 64-66).

    Представитель ответчика - Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г.Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 5 части 9 Устава города Новосибирска к вопросам местного значения города Новосибирска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257- ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Для выполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, возложенных названным федеральным законом на органы местного самоуправления, Решением Городского Совета депутатов от 27.06.2007 № 654 было утверждено Положение о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска (далее ДТиДБК мэрии города Новосибирска).

В соответствии с п. 2.1 Положения ДТиДБК мэрии города Новосибирска является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска. Департамент от имени мэрии осуществляет полномочия мэрии в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска. Департамент является главным распорядителем бюджета города Новосибирска в пределах утверждённых бюджетных ассигнований.

Основной задачей департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.3 Положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, последний является главным распорядителем средств бюджета города Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и в силу пункта 1.1 осуществляет полномочия мэрии города Новосибирска в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска на территории города Новосибирска.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит автомобиль марки Хонда Цивик, г/н № (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля марки Хонда Цивик, г/н №, под управлением водителя ФИО2.

Как следует из определения от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано (л.д. 11).

В действиях водителя автомобиля марки Хонда Цивик г/н № нарушений ПДД выявлено не было, дорожно-транспортное происшествие произошло вследствие ненадлежащего состояния автомобильной дороги.

В результате ДТП автомобиль истца марки Хонда Цивик, г/н №, получил значительные механические повреждения.

Причиной дорожно-транспортного происшествия, в результате которого автомобиль ФИО2 получил механические повреждения, послужил наезд на яму в асфальтовом покрытии, т.е. дефект дорожного покрытия, который подлежит устранению в ходе осуществления деятельности по содержанию автомобильной дороги.

П. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в установленные сроки.

Предельные размеры отдельных повреждений согласно п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не должны превышать 15 см и более в длину, 5 см и более в глубину, площадь равную 0,06 кв.м., или более.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Акцент», стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Хонда Цивик г/н № на дату ДТП ДД.ММ.ГГГГ составляет 86 582 руб. (л.д. 38-48).

При определении надлежащего ответчика по настоящему спору, суд исходит из следующего.

Согласно перечню территорий Ленинского района г. Новосибирска, финансируемых за счет средств городского бюджета, ответственность за содержание которых несет МКУ «ДЭУ №3».

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п. 5 ст. 15 Закона № 257-ФЗ, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В целях реализации своих полномочий по осуществлению дорожной деятельности, используя право, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 42 Устава города Новосибирска мэрией города Новосибирска созданы муниципальные дорожно-эксплуатационные учреждения (Постановление мэрии города Новосибирска от 26.06.200 № 1201 «О создании муниципальных учреждений»), одним из которых является МКУ «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 3» (МКУ «ДЭУ № 3»),

Постановлением мэрии города Новосибирска от 16.11.2011 № 10689 «О создании муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 3» путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 3», основной целью создания муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение № 3» определено содержание и ремонт улично-дорожной сети Ленинского района города Новосибирска.

Согласно п. 2.1, 2.2 Устава МКУ «ДЭУ № 3» основной целью создания учреждения, предметом и видами деятельности учреждения являются содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Ленинского района города Новосибирска, содержание и ремонт улично-дорожной сети Ленинского района города Новосибирска в зимний и летний периоды.

Муниципальным заданием МКУ «ДЭУ № 3» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденным приказом департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска от 30.12.2020 № 286-од, предусмотрены такие виды муниципальных работ как содержание улично-дорожной сети г. Новосибирска, соответственно, указанному учреждению из города Новосибирска выделяются денежные средства в целях обеспечения муниципального задания.

В перечень территорий Ленинского района, финансируемых за счет средств городского бюджета, ответственность за содержание которых с 01.01.2021 несет МКУ «ДЭУ № 3», автомобильная дорога с парковочными карманами и тротуаром от <адрес> до <адрес> не входит.

Согласно ответу ДТиДБК мэрии г. Новосибирска от 15.08.2023 на запрос суда, объект - автомобильная дорога с парковочными карманами и тротуаром от <адрес> до <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управлении Росреестра по Новосибирской области 05.04.2023 (л.д. 31).

В силу подп. «в» п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, исходя из приказа департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска от 21.07.2021 № 0107-од, в качестве учреждений, ответственных за исполнение таких видов работ как устранение ям, выбоин, просадок на автомобильных дорогах г. Новосибирска, выступают дорожно-эксплуатационные учреждения по территориальной принадлежности.

Исходя из изложенного, в отсутствие информации о передаче спорного участка автомобильной дороги для обслуживания МКУ «ДЭУ №3», в отсутствие распоряжений ДТиДБК мэрии г. Новосибирска на расходование бюджетных средств на указанного участка автомобильной дороги города Новосибирска, МКУ «ДЭУ №3» не может нести ответственность за содержание и ремонт автомобильной дороги, расположенной в месте ДТП по <адрес>.

Обязанность органа местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска с привлечением МКУ «ДЭУ №3» путем передачи участка дороги и выдачи последнему соответствующих заданий на выполнение определенных работ. В компетенцию МКУ «ДЭУ №3» не входит осуществление каких-либо видов деятельности, в том числе, изготовление, установка и содержание дорожных знаков, по своему усмотрению.

Автомобильная дорога обладает признаками недвижимого имущества и представляет собой сложный инвентарный объект, состоящий из земельных участков в границах полосы отвода дороги и расположенных на них или под ними конструктивных элементов (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), а также дорожных сооружений, являющихся его технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (ст. 130 ГК РФ, ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Деятельность по содержанию автомобильных дорог города Новосибирска осуществляется несколькими муниципальными предприятиями и учреждениями города в рамках своей уставной деятельности и утвержденных ДТиДБК муниципальных заданий.

Так, содержание автомобильных дорог осуществляется учреждениями дорожной сферы при администрациях районов города Новосибирска, а также при департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска - ДЭУ по районам города, МКУ «УДС», МП «Метро МиР» (МУП «УЗСПТС»), МКП «Горэлектротранспорт», МБУ «ГЦОДД».

Учреждения и предприятия не наделены публичными (властными) полномочиями, а осуществляют хозяйственную деятельность, виды которой определены учредителем (ДТиДБК) в уставах учреждений и предприятий.

ДТиДБК осуществляет в пределах компетенции управление и контроль за деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, является главным распорядителем средств бюджета города Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований для подведомственных предприятий и учреждений.

По распоряжению ДТиДБК МКУ «ДЭУ №3» приняты на праве оперативного управления автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах города Новосибирска, однако, учреждение при этом не наделено полномочиями и не имеет финансирования на комплексное содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 утвержден «Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», при этом оценка технического состояния автомобильных дорог осуществляется с периодичностью один раз в 3-5 лет (первичная) и ежегодно (повторная).

Целью данной оценки технического состояния автомобильных дорог является установление соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов и обоснование возможности движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, по автомобильным дорогам.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» определено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 20.08.2018 № 3035 утвержден «Порядок содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска» (далее Порядок).

Порядок разработан в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также организации дорожного движения и регулирует отношения по организации проведения работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, оценке качества их содержания.

Согласно части 3.1. Порядка оценку качества содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска осуществляет комиссия по оценке качества содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска (далее - комиссия), положение о которой и состав которой утверждаются постановлениями мэрии города Новосибирска.

Согласно части 3.2. Порядка в целях осуществления оценки качества содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска департамент, администрации:

- осуществляют ежедневное обследование состояния автомобильных дорог на предмет соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов города Новосибирска;

- при выявлении случаев ненадлежащего содержания автомобильных дорог принимают меры по оперативному устранению выявленных недостатков;

- в течение трех рабочих дней со дня выявления случаев ненадлежащего содержания автомобильных дорог передают информацию о таких случаях в комиссию (при невозможности принятия мер по оперативному устранению выявленных недостатков).

Таким образом, именно оценка качества содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, проводимая ДТиДБК и администрациями районов (округа по районам) г. Новосибирска, призвана способствовать принятию мер по оперативному устранению недостатков проезжей части автомобильных дорог (ям, выбоин, просадок, коллейности).

Таким образом, в пользу истца с Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска подлежит взысканию причиненный материальный ущерб в размере 86 582 руб. как с надлежащего ответчика, при этом МКУ ДЭУ №3 и Администрация Ленинского района г.Новосибирска являются ненадлежащими ответчиками.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение факта и размера данных расходов истцом представлен договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), распиской в получении денежных средств в размере 35 000 руб. (л.д. 50).

Учитывая характер спора, категорию дела, небольшую степень его сложности, непродолжительность судебного разбирательства, объем доказательственной базы и объем оказанной представителем помощи (подготовка искового заявления, уточненного искового заявления, представительство в трех судебных заседаниях – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), размер заявленных ко взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя в 22 000 руб. суд находит отвечающим принципам разумности, соразмерности и справедливости.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Истец просил взыскать расходы за проведение судебной экспертизы в размере 3 000 руб., почтовые расходы в размере 501,88 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 797 руб..

Таким образом, с Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 3 000 руб. за проведение судебной экспертизы, почтовые расходы в размере 501,88 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 797 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии г. Новосибирска за счет казны муниципального образования г. Новосибирска в пользу ФИО2 материальный ущерб в размере 86 582 руб., расходы по оплате оценки в размере 3 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 22 000 руб., почтовые расходы в размере 501 руб. 88 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 797 руб., всего взыскать 114 880 руб. 88 коп..

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

ФИО1 может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения ФИО1 суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

ФИО1 суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий судья (подпись)                                             Ю.Ю.Федорова

Подлинник ФИО1 суда находится в гражданском деле № (УИД 54RS0№-95) Ленинского районного суда <адрес>.