Решение по делу № 5-255/2021 от 09.06.2021

                                                                                                               Адм. дело № 5-255/2021

                                                                                               УИД 04RS0010-01-2021-001071-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          9 июня 2021 года                                  с. Иволгинск

        Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., при секретаре Шаглановой З.Б., с участием ведущего специалиста –эксперта ТО в Иволгинском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Рампиловой Т.И., начальника лагеря дневного пребывания МОУ «Гуральбинская СОШ» Ангархаевой О.Д.,

        рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Гурульбинская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Гурульбинская СОШ», лагерь дневного пребывания «Радуга», юридический адрес: <адрес> ОГРН(ГРН) № ИНН № в лице начальника лагеря дневного пребывания Ангархаевой О.Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бурятской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, действующей на основании прав по должности,

Ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 10 часов 00 мин. до 15 часов 00 мин. 7 июня 2021 г. до 08 часов 00 мин. до 10 часов 00 мин. 8 июня 2021 г. 19 по адресу: <адрес> (лагерь дневного пребывания «Радуга»), на основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Республике Бурятия Бальжанова В.Е. о проведении внепланой выездной проверки от 21 мая 2021 года в отношении МОУ «Гурульбинская СОШ» лагерь дневного пребывания «Радуга»), установлено, что в деятельности данной организации допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих.

         08 июня 2021 года в отношении МОУ «Гурульбинская СОШ» (лагерь дневного пребывания) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник лагеря дневного пребывания МОУ «Гурульбинская СОШ» Ангархаева О.Д. вину в совершении административного правонарушения признала полностью. При этом суду пояснила, что указанные нарушения действительно имеются в наличии. С приостановлением деятельности согласна.

Представитель Роспотребнадзора Рампилова Т.И. просила привлечь МОУ «Гуральбинская СОШ» лагерь дневного пребывания на срок 30 суток, поскольку выявленные нарушения требований и норм санитарного законодательства представляют реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала лагеря дневного пребывания «МОУ «Гурульбинская СОШ».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. «а» ст. 3. постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

       Согласно п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 (ред. от 24.03.2021) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1/2.4.3598-20.Санитарно-эпидемиологические правила..."), в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

В ходе внепланой проверки сотрудниками Роспотребнадзора по Республике Бурятия в МОУ «Гурульбинская СОШ» лагерь дневного пребывания выявлены следующие нарушения:

- формальное отношение к термометрии и утреннему фильтру, так например отряд «Радужные» всего по списку детей -21 по документам проведено утренний фильтр 21 ребенку, тогда так как фактически всего в отряде на 07.06.2021 в помещении находится 11 детей, в отряде «Одуванчики 2» - 23 человек утренний фильтр провели 23 отдыхающим, фактически на 07.06.2021 г в отряде -12 детей, отряд «Одуванчики» фактически детей - 21, фильтр проведен 21 человеку, в отряде на 07.06.2021 - всего 11 человек, что является нарушением п. 2.2 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3Л/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)", предписывающего, что лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

- не представлен договор с медицинской организаций на проведение медицинского обслуживания, отсутствует медицинский работник, что является нарушением п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20, предписывающего, что организациях отдыха детей и их оздоровления должна быть определена схема организации медицинской помощи и маршрутизации больных с указанием медицинских организаций инфекционного профиля или перепрофилированных организаций для оказания медицинской помощи, функционирующих в режиме инфекционного стационара, для госпитализации детей (с учетом планируемой наполняемости) и сотрудников в случае осложнения эпидемической ситуации, а также резервного коечного фонда для организации обсервации.

- допущены к работе учитель музыки ФИО6, а также инструктор по физической культуре ФИО7 без результатов анализов обследования на СОУШ-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя СОУШ-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу, что является нарушением п.3.3 СП 3.1/2.4.3598-20, предписывающего, что перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на СОУШ-19 любым из методов, определяющих « генетический материал или антиген возбудителя СОУШ-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу.

- на 07.06.2021 г в лагере с дневным пребыванием «Радуга» принято детей 250 детей на всех детей отсутствуют справки 079/У, п 3.11.2. п. 3.12.5 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", предписывающего, что заезд детей должен осуществляться в период не более двух календарных дней. Во время заезда проводится бесконтактная термометрия каждого ребенка и сопровождающих его взрослых с фиксированием результатов в журнале. Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями <13>. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда. СП 3.1/2.4.3598-20, предписывает, что прием детей осуществляется при наличии < справки о состоянии здоровья ребенка, содержащей в том числе сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до направления в хозяйствующий субъект.

- в инвентарной комнате для хранения уборочного инвентаря осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для туалетных комнат и для уборки рекреаций и кабинетов, на емкости с дезинфицирующими средствами отсутствуют четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п.4.1.5 "СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003), предписывающего, что емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

- в кабинетах задействованных в проведении летнего отдыха грязные раковины, что говорит о не качественной уборке и отсутствии дезинфекции, что является нарушением п. 6.2 (вместе с "СП 3.1.3597-20, предписывающего, что профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения    и    распространения    возбудителя    заболевания    в    коллективы    людей,    в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

- в туалетных комнатах на каждом этаже для девочек и мальчиков, отсутствует туалетная бумага п. 2.4.11 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предписывающего, что на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Перечисленные нарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Действия МОУ «Гурульбинская СОШ» лагерь дневного пребывания «Радуга» подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характер, последствия и степень вины.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Поскольку временный запрет деятельности в данном случае применялся, в срок административного наказания следует зачесть срок временного запрета деятельности и исчислять его с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 8 июня 2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное общеобразовательное учреждение «Гурульбинская средняя общеобразовательная школа» лагерь дневного пребывания «Радуга», юридический адрес: <адрес> (ОГРН №, ИНН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде    административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Срок наказания исчислять с 15 часов 00 минут 8 июня 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья        подпись                                                                  А.Ц. Айсуева

Копия верна:                                    судья Айсуева А.Ц.